2016年1月1日，中国废止了为时三十多年的独生子女政策，实行全面二孩政策。目前为止，该政策已经实施了一年。
1月22日，中国国家卫计委计划生育指导司司长杨文庄在全面二孩政策工作进展专题新闻发布会上表示，2016年，二孩及以上在出生人口中的占比超过了45%，较2013年提高了十几个百分点，全年出生人口达到1786万人。
据每日经济新闻报道，据中国国家卫计委数据，“十二五”期间育龄妇女总量每年减少350万左右；“十三五”期间，每年减少500万人左右。杨文庄指出，在育龄妇女还在减少的情况下，整个社会的出生人口还能保持稳定增长态势，说明全面二孩政策效果还是得到显现的。
育儿成本占到中国家庭平均收入近50%
但是，鼓励民众享受二孩政策还有一个很现实的难题，一些家庭生育意愿得到释放的同时，也有家庭因养育负担等问题“不敢生”。
中国国家卫计委2015年生育意愿调查的结果显示，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。
当今中国家庭抚养孩子的成本有多高？《经济学人》援引瑞士信贷2013年的一份报告显示，在中国，一对夫妇每年平均要在孩子身上花费2.25万元（约合3600美元），直到孩子年满18岁——这比平均每个城市家庭人均可支配收入的四分之三还要多。据《新京报》报道，在北京生二孩的成本总计达到约38.6万至143万元。这从一个侧面反映了现在抚养孩子成本之高。
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杨文庄指出，照料压力、养育成本、女性的职业发展，以及追求生活质量等因素，对人们生育意愿和生育行为的约束增强了。有调查显示，育儿成本已经占到中国家庭平均收入的近50%，教育支出是最主要的一个负担。还有，托育服务短缺非常严重，0~3岁婴幼儿在中国各类托幼机构的入托率仅为4%，远低于一些发达国家50%的比例,中国80%的婴幼儿都是由祖辈参与看护。
据介绍，目前中国国务院40多个部门已明确分工，推进全面二孩政策落实。
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各国如何鼓励生育？
不过杨文庄也表示，从发达国家的经验看，各国在鼓励生育上，主要采取经济支持、提供托幼服务，还在女性就业方面提供一些便利和促进政策。但政策实施的效果一般有5到10年的滞后。
如果观察世界上其他国家鼓励生育的方法，可以发现，无非集中在几种方法：宣传号召、名誉奖励、经济辅助、减免税收、生育保障等。
俄罗斯于2007年开始实施“母亲基金”项目，生育第二个以及更多孩子的家庭就可以申请。从2013年起，俄罗斯在人口出生率较低的66个联邦主体地区实施了新的补贴，即生育第三胎或更多子女的家庭，在新生儿满三周岁前，每月还可获得5000至11000卢布不等的补贴。此外，为了让女性在生育后没有后顾之忧，2013年12月国家杜马三读通过法案，确保生育三个孩子的女性可以获得4年半的产假在家照顾子女，并且会获得一定的补助。产假时间算入工龄，女性可以随时要求返回工作岗位。俄罗斯还向多子女家庭免费提供住房用地，并向生育四个或七个子女的家庭分别颁发“光荣父母奖章”和“光荣父母勋章”，以及荣誉证书和10万卢布的资金奖励。
德国政府规定，停职在家照顾孩子的父母全年每月可得到相当于税后月收入2/3的补贴，每月最高可达1800欧元。如果父母中的一方继续停职2个月，则可享受14个月的补贴，即最高为2.52万欧元的生育福利津贴。并且，为分担因生儿育女所带来的家庭麻烦和经济负担，为母亲提供有效的帮助，解决她们的后顾之忧。在德国生活的孩子，从出生到年满18周岁，无论国籍，其父母都会得到政府发放的儿童金补贴。
法国政府不但在物质方面奖励多生，也在名誉方面奖励多生，生育八胎及八胎以上的妇女可获得金质共和国家庭勋章。2008年5月，时任俄罗斯总统梅德韦杰夫签署一项政令，向多生育的妇女授予“父母荣誉勋章”，以表彰她们为俄罗斯作出的贡献。而且在法国，孕妇一共有16周产假，至少有2周可以在生育前使用，剩下的14周生育前后都可使用，休产假的政府员工拿100%工资，私企员工视公司情况而定，上限是每月3，129欧元。父亲可以有11天的陪产假，休假期间工资照拿。如果一对夫妇为各自的雇主工作超过一年，那么他们都有权请假在家带小孩，直到小孩3岁。
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韩国政府在2010年审议了《地方税法修正案》。修正案规定，养育3名及3名以上未满18岁子女的家庭及养育者，在购买汽车时将享受减免使用税及登记税的优惠政策。根据修正案，截至2012年，多子女家庭在购买及使用15座以下汽车以及1吨以下货车时，可免除一辆车的使用税和登记税。此外，除7座到10座汽车外，其他轿车最多可减免40万韩元（1美元约合1140.5韩元）的使用税及100万韩元的登记税。
瑞典政府认为，生宝宝不是妈妈一个人的事儿，父亲也必须承担责任，并立法对男性休产假做出规定。为了鼓励父亲多休产假，瑞典的社会保障部门还设立了奖金，在休够法定的60天产假后，父母每多休30天产假，就可多领取3000克朗奖金，如果父亲和母亲在休产假上做到“完全平等”，即每人休假240天，这对父母可领取135000克朗的最高奖金。
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日本政府也很早就意识到日本正陷入高龄化和少子化泥潭，通过了种种应对少子化的法律法规和国家战略，试图提高生育率。政府从儿童补贴、保育设施、职场支援、税收优惠等几个方面做了一定的努力。在社会福利方面，为保障女性在生育前后可以获得足够的假期保障，日本完善了育儿休业制度。日本小孩上幼儿园的费用50%以上是由国家负担。
来源：侨报网综合
