加拿大自由党在 10 月 21 日的加拿大联邦大选中赢得了少数党执政的胜利,这意味着只要他们能够保持对议会的信任,加拿大的移民系统就会保持稳定。
虽然自由党需要依靠至少另外一个政党的支持才能通过议会立法,尽管这需要谈判和妥协,但鉴于议会内各党派对移民议题的看法相似,很难想象移民政策出台会出现艰难的谈判过程。
移民水平:到 2023 年有 37 万移民?
在一个自由的执政的少数政府的领导下,预计加拿大引进移民的数量将进一步提高。
根据目前的加拿大移民计划,这一目标将从 2019 年的 33万800 人增加到 2021 年的 35 万人,自由党曾在选举纲领中说,如果他们获得新的任期,这一模式将继续下去。
鉴于近年来自由党采用渐进式移民方法,我们可以预期加拿大移民目标将每年增加 1 万个新移民左右,预计未来将超过 2021年的水平,这意味着加拿大可能在 2023 年之前达到每年引入 37 万移民目标。
移民试点项目:万众瞩目的市级提名计划
在执政的第一个四年中,自由党启动了几个经济类移民试点项目。其中最引人注目的是大西洋移民项目(AIP)。自由党承诺,如果他们取得新任期,该试点将变成永久性的移民项目。
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现在所有人的目光都将转向市级提名计划(Municipal Nominee Program, MNP),自由党承诺帮助加拿大的小城市吸引更多的移民。对于这些项目,目前细节很少,但考虑到加拿大大多数城市在吸引移民方面面临的挑战,它的实施肯定会让国家受益。
除了新不伦瑞克省、萨斯喀彻温省和阿尔伯塔省(每个省至少有两个主要城市),加拿大其余七个省至少有 80% 的新移民前往了其主要城市(可参考 应利用加拿大区域化的成功模式帮助较小地区吸引新移民 一文)。
市级提名计划挑选移民的标准很可能仿效之前启动的大西洋移民项目和乡村和北方地区移民试验项目(Rural and Northern Immigration Pilot, RNIP)的模式。这意味着,市级提名计划将使 联邦政府指定的城市的雇主 能够支持新移民的申请,这些新移民可以满足劳动力需求。
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围绕市级提名计划的主要问题之一是,自由党将如何在拥有 35 个大都市区(至少有10万人口的城市)和 117 个人口聚集区(人口在一万人及以上)的国家内合理分配 2750 个主申请人名额。
自由党可能会利用禁止大西洋省份和所有指定的乡村和北方地区移民试验项目社区使用市级提名计划的方式来缩小市级提名计划的资格范围。这意味着,只有安大略省、曼尼托巴省、萨斯喀彻温省、阿尔伯塔省和卑诗省的中小城市才能从市级提名计划中受益。