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加拿大移民展望:2020-2029年加拿大移民前景和一些干扰因素

    移民观察  
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过去十年是加拿大移民史上变化最大的十年。

十年中,加拿大的永久居民、留学生和外籍劳工数量显著增加。加拿大经济类移民项目的彻底改革就是其中重大变革之一,这些变革也影响到了加拿大的家庭类和难民类移民项目。

鉴于加拿大对移民有明确的需求,预计未来十年将会出现更多重大的变化。

 

未来十年,加拿大将迎来 300 多万永久居民

加拿大人口老龄化和低出生率是预期加拿大在未来十年迎来更多移民的主要原因。

加拿大人口每年大约增长 1%。自然增长(出生减去死亡)仅占年度人口增长的 20%,而移民占其他 80%。在未来十年内,自然增长预计将降至接近零,这意味着移民可能占加拿大人口增长的 100%。

人口增长对刺激经济非常重要,而经济活动是维持加拿大高质量生活所必需的。因此,如果加拿大希望其人口继续以每年 1% 或更高的速度增长,也就需要逐步提高接收新移民的数量,从 2021 年 35 万人的目标到本十年结束时提高到每年 40 万人左右的目标。

综上所述,加拿大似乎准备在未来十年内迎来大约 350 万永久居民,这是加拿大历史上的最高接收移民量。与过去 10 年接收的 280 万永久居民相比,这一数字将增长 25%。

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本地参与者将在挑选移民方面发挥更大作用

基于各省和雇主对当地劳动力市场需求有着深刻理解的原因,加拿大联邦政府在过去 20 年中让各省、雇主和高等教育机构在移民挑选方面发挥了更大的作用。

选择权的下放可能会更进一步。

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如今,加拿大各省每年挑选约 4 万名主申请人(principal applicants, PAs),如果联邦政府像预期那样提高接收移民的数量,这一数字应增至每年 5 万人以上。

尽管加拿大宪法将移民列为联邦和省共同管辖的领域,但由于大多数移民在城市定居,市政当局在移民体系中发挥着更大的作用。各市政府将继续主张在移民选择方面有更大的发言权。加拿大的移民制度已经非常复杂,目前联邦政府和各省共同运作着 80 个经济类移民途径,这一点确实是很难实施。

然而,市政府可能会通过即将到来的联邦市政提名项目(Municipal Nominee Program, MNP)以及现有的省提名计划(PNP)类别对挑选施加更大的影响力。

 

魁北克省、安大略省和卑诗省的移民比例将下降

本地参与者发挥更大作用有助于促进加拿大移民和经济发展的更广泛分配。

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如今,大约 70% 的移民前往魁北克省、安大略省和卑诗省,低于 PNP 启动前的约 85%。

随着其他省份继续大力吸引全球人才,登陆这三个省份的新移民比例会下降。例如,加拿大大西洋地区(Atlantic Canada)的新移民份额已从几年前的 3% 上升到今天的 5%,而且还有更大的增长空间。

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此外,魁北克省减少了 20% 的新移民,这意味着现在有 10000 名新移民分布在加拿大各地。即使魁北克省选择在本世纪晚些时候提高移民数量,仍可能落后于加拿大的增长速度,因为魁北克省倾向于采取更谨慎的方式来提高移民数量。

全球油价的回升也可能使阿尔伯塔省的移民人数再次走高。2014 年,该省经济发展和新移民数量激增,导致全球油价暴跌。此后,两者都在萎缩。但如果油价上涨,阿尔伯塔省可能很容易超过魁北克省和卑诗省,成为在加拿大仅次于安大略省的第二大移民目的地。

 

国际学生将有助于提高新移民所产生的经济效益

随着加拿大 900 万婴儿潮一代即将退休,将对新劳工有着巨大的需求。将会有很多工作机会,加拿大出生的劳工和移民都应该从这些变化中受益。在过去十年里,我们已经看到了这一点,因为根据联邦政府的数据显示,移民正在分享更强劲的经济成果。研究还表明,各省、雇主和高等教育机构在选择移民过程中发挥作用,有助于移民劳动力市场的积极表现。

调查显示,加拿大 60 万名留学生中有一半表示希望成为加拿大永久居民,这意味着加拿大可能在本世纪有更多的留学生成为移民。这将是一个值得欢迎的进展,因为国际学生在劳动力市场上表现良好,并且将成为经济增长的关键驱动力,他们将成为加拿大几十年的劳工和消费者。

 

加拿大移民也将会受到干扰

由于公众对移民的大力支持,加拿大仍然能够欢迎大量新移民。然而,必须认识到公众对新移民的情绪,因为民粹主义的抬头肯定会破坏加拿大通过移民刺激经济发展的努力。

然而,鉴于移民主要居住在加拿大政治影响力大的大城市,移民在未来几十年将占加拿大人口的更大比例,这一事实可能会保护加拿大免受民粹主义抬头的影响。

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国外民粹主义政策的下降也可能扰乱加拿大的移民制度。如果英美等西方民主国家选择改革经济类移民项目,接收更多移民,加拿大将面临竞争威胁。

发展中国家的日益繁荣也可能减少移民和留学生到加拿大的数量,导致更多竞争。例如,中国正在对其教育系统进行重大投资,现在是世界上接收留学生最多的国家之一。

最后,工作性质的变化也将使加拿大移民系统的问题进一步复杂化。加拿大的利益相关方将不得不处理许多问题,例如,尽管一些雇主正在远离从招聘过程中筛选证书,但还要评估证书的价值,选择在快速发展的劳动力市场中挑选移民,管理更高水平的临时外籍劳工。

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