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2020年加拿大移民政策前瞻:料区域化移民将成为热点

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2020年已经来到,在新的十年里,数以百万计的新加拿大人将通过加拿大的各种移民项目抵达加拿大,而几项预期的移民政策改革将有助于为加拿大 2020 年的移民铺平道路。

我们在此来看一下,在接下来的 12 个月里,一些值得注意的移民改革,它们将有助于塑造加拿大移民政策的未来。

 

2020-2022 年移民数量计划在今年 3 月公布

到 3 月,加拿大新的移民、难民和公民部(IRCC)部长 Marco Mendicino 应能向议会提交 2019 年移民的年度报告。这份报告通常在每年的 11 月 1 日前公布,但由于去年10 月 21 日的联邦选举而被推迟。

这份报告意义重大,因为它提供了对联邦政府移民优先事项的前瞻。或许最值得注意的是加拿大 2020-2022 年移民数量计划。加拿大联邦政府的移民目标是 2020 年 34.1万 新移民和 2021年 35 万新移民。正如 Mendicino 部长在委任信中所概述的那样,预计 2022 年的目标会有一个适度的增长,根据目前的趋势,这个目标可能是在 36 万左右。

 

父母和祖父母移民项目最迟将于 4 月调整

预计联邦政府最迟将于 2020 年 4 月公布父母和祖父母移民项目(Parents and Grandparents Program, PGP)的接收政策流程。虽然联邦政府的年度目标是通过 PGP 接收约 21000 名移民,但鉴于需求远远超过实际目标,管理这一移民项目成了一项挑战。联邦政府很可能会推出一个新的流程,以避免以前的接收过程出现的缺点。

 

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渥太华对区域化移民的承诺是肯定的

根据 2019-2021 年移民数量计划,加拿大今年将通过省提名计划(Provincial Nominee Program, PNP)接收 67800 名移民(主申请人、配偶和家属),较 2019 年增加 11%。

各省和地区不仅寻求通过 PNP 吸引更多的移民,而且还希望引导更多的移民离开自己所在的省的大城市。大多数省和地区至少有 80% 的移民定居在最大的城市,引导移民离开大城市,足以进较小城市和农村社区的经济发。为了应对这种情况,一些省和地区引入了区域 PNP 移民类别。例如,安大略省最近选择了三个社区参加其新的区域移民试点

加拿大正以额外的努力来补充 PNP,以促进移民在加拿大的更广泛分布(这一政策被称为“区域化”)。

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2017年,加拿大启动了大西洋移民试点(Atlantic Immigration Pilot, AIP),使大西洋四省 纽芬兰和拉布拉多、爱德华王子岛、新斯科舍省和新不伦瑞克省又接纳了 4000 多名移民。根据移民部长的委任书显示,可以预期,AIP 将在不久成为一个长期移民项目。

2019 年,加拿大也启动了农村和北部移民试点(Rural and Northern Immigration Pilot, RNIP),随着加拿大全国 11 个指定社区开始通过该试点挑选新移民,预计 2020 年该试点项目会加大移民接收力度。

移民部长的任务书还包含启动一个新的市政提名项目(Municipal Nominee Program),详情仍不清楚。但可以合理地预期,它将以类似于 RNIP 的方式运作,即指定的市镇将能够挑选满足其劳动力市场需求的新移民。这份委任书还表明,联邦政府将启动一项新的试点,以促进更多的移民到农村社区。

关于这些不同的移民项目,一个值得注意地方是,联邦政府现在选择向加拿大各地的省、地区和社区提供略高于 50% 的经济类移民挑选权,并强调联邦政府致力于确保移民的利益更公平地在全国展开。

在过去的几年里,经济类移民的挑选权被五五分成。在 1998 年启动省提名移民项目之前,联邦政府挑选了近 90% 的经济类移民到加拿大,魁北克挑选了其余 10%。

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2020 年将免除公民费吗?

取消公民费(入籍费,citizenship fees)也是新任移民部长委任书中的一部分。现在入籍加拿大的成本是每个成年人 630 加元,一些人认为这对低收入个人和家庭来说高得吓人。目前尚不清楚何时可以免除这些费用。当它真正生效时,到 2024 年入籍率可能会增加 40% 左右。

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警惕英国和美国

很明显,2020 年将是加拿大移民系统的又一个多事之秋。

除了联邦和省提名移民的改革,预计魁北克将继续改革其移民计划。例如,在 2019 年末,魁北克省宣布对其受欢迎的魁北克经验项目( Quebec Experience Program, PEQ)(随后撤销)和魁北克移民投资者项目进行重大改革。

 

还应注意加拿大境外的移民政策发展。

一旦英国最终完成与欧盟的 BrxIT 协议,可能会启动与加拿大竞争的新经济政策。

此外,所有人的目光都将集中在 2020 年 11 月的美国总统和国会选举上,这必将对加拿大产生多方面的影响。

加拿大正寻求使其 2002 年与美国签订的《安全第三国协议》(the Safe Third Country Agreement, STCA)更新,以管理庇护申请。自 2017 年以来,约 5 万人利用 STCA 的漏洞,通过协议未涵盖的边境口岸进入加拿大申请庇护。加拿大可能要等到美国大选之后才能进行该议程。

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此外,在白宫、众议院和参议院,共和党或民主党占多数,可能会为美国实施改革铺平道路,例如启动额外的经济阶层移民途径,这也可能导致与加拿大更激烈的竞争。美国总统经常以加拿大为例,说明他希望美国如何欢迎经济阶层的移民,但他的政府缺乏足够的国会支持,无法进行类似加拿大的改革。

尽管如此,移民政策在本质上始终是国际性的,加拿大无法控制的问题,包括边境以南和大西洋对岸的问题,注定将在 2020 年以后影响加拿大。

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