美国暂停移民，加拿大仍对移民开放，是否是个机会？

美国总统特朗普（Donald Trump）以新冠病毒为由，宣布最早将于4月22日（星期三）签署行政命令，暂停美国移民。

特朗普在周一晚上首先通过推特宣布了这一消息。星期二，特朗普在白宫举行的每日新冠病毒简报会上说，他的政府目前正在起草行政命令。该命令将于美国东部时间4月23日周四晚上11:59生效。行政命令将暂停处理美国境外人士提出的永久居民申请 60 天。它包含一些豁免；例如，这项禁令将不适用于寻求以移民身份进入美国帮助对抗 COVID-19 的医疗保健专业人员或研究人员。

In light of the attack from the Invisible Enemy, as well as the need to protect the jobs of our GREAT American Citizens, I will be signing an Executive Order to temporarily suspend immigration into the United States!
鉴于来自隐形敌人的袭击，以及保护我们伟大的美国公民工作的需要，我将签署一项行政命令，暂时停止向美国移民！
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) April 21, 2020

特朗普还补充说，暂停移民不仅是遏制COVID-19病毒传播的一种手段，也是帮助那些因新冠病毒大流行产生经济负面影响而受到伤害的美国劳工。

特朗普的移民禁令受到批评，因为它与阻止新冠病毒的传播没有太大关系，更多的是与他自己今年秋天总统大选的政治议程有关。

加拿大不会采取任何类似的移民暂停措施

尽管新冠病毒对全球经济造成了严重破坏，加拿大仍然意识到移民对支持劳动力市场和国家经济增长的重要性。

尽管加拿大也颁布了临时限制外国旅行的措施，但永久居留申请仍在被继续处理，加拿大仍在进行移民抽签以邀请更多人提交永久居留申请。

加拿大移民、难民和公民部（IRCC）部长 Marco Mendicino 在接受加拿大广播公司（CBC）的采访时表示，加拿大政府无意模仿美国，不会采取类似措施。联邦移民部长的发言人 Kevin Lemkay 说，我们知道美国的事态发展，并正在密切关注，我们在与美国的移民部门官员保持联系，以确定是否会对加拿大产生影响。几天前，Kevin Lemkay 已经对 CBC 表示过，移民在为加拿大企业蓬勃发展所需的资源方面发挥着关键作用。

加拿大的人均移民数量是美国的三倍。

加拿大人口约 3800 万，目前每年接收约 34万名移民（占总人口的 0.9%）。

美国人口约 3.3 亿，每年接收约 110 万移民（占总人口的 0.3%）。

加拿大近 60% 的移民是经济类移民，其次是家庭类移民（26%），还有14%是难民。而美国大约 10% 的移民属于经济类，70% 属于家庭类，20% 是难民。

特鲁多政府一直计划在未来几年大幅增加新移民的数量，已经多次重申每年接收新移民的指标为总人口的1％。

加拿大各省比美国各州拥有更多的移民权

根据加拿大宪法，移民是联邦和省/地区共同管辖的问题。这使各省和地区能够管理自己的移民计划，以便能接收满足其经济需求的新移民。

如加拿大一样，美国也是一个联邦国家，虽然美国各州根据宪法拥有强大的权力，但它们无权自己做出接收移民的决定。

这一区别很重要，因为在加拿大，联邦政府不能无视来自各省和地区的关于接收移民的压力，限制移民；而美国联邦政府对本国的移民系统拥有完全的权力，不需要回应某些州接收更多移民来解决劳动力短缺的愿望。

美国政府的僵局

加拿大和美国在移民问题上的另一个主要区别是各自的政治制度。加拿大实行议会制政府，这意味着赢得多数或强势少数的联邦政党对国家政策拥有重大控制权。这使得加拿大能够相当容易地制定新的移民政策和计划。

而美国实行总统制，总统、国会和参议院平等分享权力。这导致包括移民在内的许多政策领域出现政治僵局，因为政府三个部门在制定新的政策和计划之前需要就重大问题达成共识。

长期以来，民主党和共和党都认为美国移民改革是必要的，但仍无法就改革的性质达成一致。

加拿大对边境有更多的控制权，这对公众的支持至关重要

也许两国最大的区别在于管理非正常移民（irregular migration）的能力上。

鉴于对入境者的控制对于维持公众对移民的支持至关重要，加拿大对新移民的公众支持水平往往高于美国。

在冠新冠毒爆发之前，加拿大的非正常移民人数创历史新高，成千上万的寻求庇护者越过了加美边境抵达加拿大。

然而，与美国相比，到加拿大寻求庇护的人数相形见绌，美国长期以来一直有大量非正常移民从其南部边境进入美国寻求庇护和经济机会。

因此，美国的移民辩论主要围绕国家安全展开，但加拿大的移民辩论往往围绕如何提高移民的经济效益展开。

加拿大在新冠病毒大流行期间对移民的坚定承诺

尽管加拿大也针对 COVID-19 实施了特别移民和旅行措施，但加拿大继续表明其对2020年3月宣布的2020-2022年移民水平计划的承诺。根据2020-2022年移民水平计划，加拿大预计2020年将迎来34.1万移民，2021年将接收35.1万移民，2022年将接收36.1万移民。

加拿大仍允许移民、留学生和临时外籍工人入境。加拿大还宣布了更为宽松的措施，以帮助那些因新冠病毒相关干扰而无法向联邦政府提交完整文件的移民申请人。加拿大已意识到，由于新冠病毒造成的相关服务的中断，外国公民此时可能难以获得所有必要的文件，因此声明不会拒绝任何因此类中断而造成的不完整的申请。

或许，加拿大坚决承诺欢迎移民的最大行动表现是联邦政府和各省都继续举行移民抽签，邀请成功的候选者申请加拿大永久居留。

“快速通道”系统是加拿大管理技术类劳工移民申请的主要系统。

加拿大不停止移民的四个原因

尽管我们生活在前所未有的时代，但加拿大不停止移民，主要有四大原因：

历史：加拿大是一个由移民和原住民建立的国家。加拿大接纳来自世界各地移民的历史继续指导着其接纳新移民的努力，以便能够继续支持加拿大的经济和社会活力。

地理位置：加拿大的地理位置在移民问题上是有利的，因为可以对入境者实行强有力的控制。如上所述，这使加拿大能够获得高水平的公众对移民的支持，并继续接收高水平的移民。

政策：加拿大各地的利益相关者认识到移民对于维持其高生活水平至关重要性。加拿大人口老龄化，出生率低，这限制了其经济增长，并造成财政压力。因此，经济类移民受到普遍欢迎，引入经济类移民可以刺激加拿大经济并支持加拿大的财政状况。利益相关者共同努力，制定了各种政策，以支持接收移民并帮助新移民融入加拿大社会。

政治：移民占加拿大人口的 20% 以上，许多公民是第二代、第三代和第四代移民。鉴于移民大多居住在加拿大最大的城市，加拿大政党通常需要吸引移民才能赢得政权。