年终小结：2020年加拿大签证、移民的五个大事件

对大多数人来说，2020 年可能是相当糟糕的一年。

新冠病毒大流行在全世界造成了巨大的破坏，但是我们有很多理由抱有希望。许多新冠病毒疫苗已经研发出来，疫苗接种运动正在世界各地进行，包括在加拿大。

今年年初，加拿大的移民系统基本上波澜不惊。2019 年底举行联邦选举后，加拿大政府有了新的委任和新的移民部长。政府的移民委任书和官方政策声明没有显示出移民方面有重大变化。加拿大将继续欢迎高数量的移民、留学生和外国劳工，以支经济和社会发展。

然而，新冠病毒大流行袭来。

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以下是 2020 年加拿大前五大移民事件的概述。

5. 加拿大豁免扩大的家庭成员的旅行限制

10 月 2 日，就在加拿大感恩节假期的前一周，加拿大政府宣布对其新冠病毒旅行限制的新的主要豁免。移民部长 Marco Mendicino 在当天的讲话中承认，旅行限制正在给加拿大的家庭带来困扰，这也是加拿大政府放松规定，允许加拿大公民和永久居民的扩大的家庭成员入境的原因。

在此之前，唯一不受旅行规则约束的家庭成员是直系亲属（配偶、同居伴侣、受抚养子女、孙子女、父母或继父母，以及加拿大公民和永久居民的监护人或导师（tutor））。

10 月 2 日的公告允许对家庭的定义更加开放，现在家庭包括了处于唯一的和长期关系中的个人及其受抚养子女、非受抚养子女、孙辈、兄弟姐妹、同父异母、同母异父和继兄弟姐妹以及祖父母。

对扩大的家庭成员的豁免给加拿大人带来了巨大的安慰，因为他们自大流行开始就无法见到亲人了。

4. 为国际学生提供入学便利

10 月 2 日的声明也免除了更多的国际学生的旅行限制。在新冠病毒大流行期间，加拿大一直在逐步推出一系列针对国际学生的主要安置措施。

在这一宣布之前，只有一些国际学生有资格前往加拿大，即那些在旅行限制生效时持有学习许可（学习签证，学签，study permit）的学生。这项规定在 10 月份被取消，允许更多在加拿大学院和大学注册的学习许可持有人也能入境加拿大。

然而，加拿大移民、难民和公民部（IRCC）5 月 14 日宣布了最大的措施。IRCC 表示，国际学生可以在加拿大的学院和大学学习，直到 2020 年 12 月 31 日，并且这些学习不会影响他们获得毕业工签（PGWP）的资格。

IRCC 此前曾宣布放宽其 PGWP 规定，但这只是一个有限的时期。通过将其延长到年底，IRCC 强烈鼓励国际学生在大流行期间继续在加拿大学习。在改变之前，在线学习的时间不能计入 PGWP 资格内。

PGWP 之所以如此重要，是因为绝大多数留学生都希望能够从学生身份过渡到加拿大的永久居民身份。很多时候，他们在加拿大学习后需要获得加拿大工作经验，才有资格申请加拿大移民。PGWP 已被证明是此类努力的基石，目前是加拿大最受欢迎的工作许可选项。PGWP 使国际学生能够获得获得永久居留资格所需的工作经验，并最终过渡成为未来的加拿大公民。

如果没有 IRCC 的措施，许多国际学生可能会放弃在加拿大的学习，或者推迟学业，这将进一步损害加拿大经济。相反，IRCC 的改变为学生们提供了开始在线学习的绿灯，并且仍然可从 PGWP 中获益。

此后，IRCC 再次将其 PGWP 资格期限延长至 2021 年 4 月 30 日。

3. “快速通道”（Express Entry ）发出邀请数打破记录

大多数加拿大移民作为经济类技术劳工而进入加拿大，Express Entry 是加拿大管理技术劳工申请的主要系统。

在新冠病毒大流行之前，Express Entry 抽签大约每两周进行一次，通常是在星期三，每次抽签都有 3000-4000 名成功的候选者收到移民邀请。

加拿大于 2020 年 3 月 16 日宣布的旅行限制，给 Express Entry 带来了不确定性。

在 3 月 18 日星期三，进行了一次定期安排的 Express Entry 抽签，但是在当时，情况是罕见的，因为只有省提名计划（PNP）候选者被考虑。另一个罕见的情况是，3 月 23 日星期一，IRCC 在几天后又进行了一次抽签，只考虑加拿大经验类（CEC）候选者。

联邦技术移民项目（FSWP）候选者在成功的 Express Entry 移民中占很大比例，但由于 IRCC 只邀请 PNP 和 CEC 候选者，他们在接下来的几个月里焦急地等待着。

最后，在 7 月 8 日，FSWP 候选者再次被纳入 Express Entry 抽签候选者范围内，IRCC 从 9 月 2 日起开始坚持“面向所有项目抽签”。

今年最大的 Express Entry 特点是巨大的抽签规模。为了弥补今年加拿大移民人数减少的问题，IRCC 进行了自 2015 年该系统启动以来最大规模的 Express Entry 抽签活动，每次抽签发出 5000 份邀请，在一年内首次超过发出 10 万份邀请的数量。

这对那些想在 2021 年及以后作为技术劳工申请移民加拿大的个人来说是个好消息。

2. 2021-2023 年移民数量计划

移民数量计划的公布往往是加拿大移民部今年最重要的一次，因为它概述了加拿大打算接收的新移民人数，以及经济、家庭和难民类别的接收目标。

10 月 30 日，移民部长 Marco Mendicino 诺宣布，加拿大将着手实施其历史上最雄心勃勃的移民计划。从 2021 年开始，加拿大引进移民的目标是每年新增 40 万名永久居民。加拿大历史上只有一次出现过这一目标，即在 1913 年。

这 40 万人的数字是为了抵消新冠病毒大流行期间移民到加拿大的人数的减少，同时也是为了支持加拿大在新冠病毒后的经济复苏。

但是，在接下来的几十年和几百年里，这一宣布将在加拿大历史学界和政策环境中被讨论。它标志着加拿大移民新时代的开始，将对加拿大及其人民产生重大的经济和社会影响。

考虑到移民目标超过 40 万人，到 2100 年，加拿大将成为拥有 1 亿人口的国家，这将使其成为世界上人口最多、影响最大的国家之一。加拿大目前有 3800 万人口，它的人口在全球排名第 39 位。在 2100 年，一个拥有 1 亿人口的加拿大可能会成为人口最多的 20 个国家之一。

1. 加拿大关闭边境

3 月 16 日星期一上午，加拿大总理特鲁多（Justin Trudeau）走到他家门前的讲台前，向全国观众宣布，加拿大将从3 月 18 日起关闭边境。

这是一个超现实的时刻。

特鲁多、Mendicino 和加拿大政府其他成员曾骄傲地强调加拿大对全球人才的开放。自 2015 年 11 月上任以来，特鲁多和他的同事们发起了重大举措，欢迎来自叙利亚和世界其他需要帮助的地区的难民，同时也寻求让更多的家庭实现团聚，欢迎更多的人才：移民、外国劳工和学生。事实上，就在特鲁多演讲前 4 天，移民部长Mendicino 就宣布了加拿大 2020-2022 年移民数量计划。

特鲁多的戏剧性演讲使那些受新冠病毒大流行影响的加拿大移民利益相关者和希望来到加拿大的海外个人受到了进一步的打击。它还显示了新冠病毒大流行让情况怎样改变。在公共卫生专家强调关闭边境以遏制 COVID-19 的传播的重要性之前，政府没有意识到形势的严重性，这显然削弱了 2020-2022 年的移民数量计划。

实行旅行限制将在今后几年内影响加拿大的移民系统，因为移民部需要时间来处理新冠病毒造成的积压的申请，并需要使其系统现代化，以便在大流行过去之后，能够更快地处理申请。

虽然新冠病毒将对移民系统产生持久的影响，但它并没有改变加拿大移民政策的根本原因。正如本文 2~5 中所述，加拿大继续致力于欢迎全球人才，以支持其经济和社会的发展。