多伦多、蒙特利尔、卡尔加里和温哥华,这些城市是新移民定居加拿大的热门目的地。然而,目前越来愈多的加拿大的中小城市受到了海外移民的青睐。
瑞尔森大学(Ryerson University)的 David Campbell 撰写的论文显示,定居在加拿大较小城市中心的移民人数在2013年至2019年间增加了45%,而定居加拿大上述四大城市的移民人数则只增长了 9%。同期,加拿大人口普查大都市区(CMA)的其他地区的新移民人数增加了 40%。
CMA 是主要的城市中心,由人口中心周围的多个市镇组成。例如,多伦多 CMA 由多伦多市、密西沙加市、布兰普顿市、沃恩市和皮克林市组成。
中小型城市中心的移民率(即每万名居民的移民人数)仍然低于大城市。并不奇怪,因为较小的城市中心开始人口就较少。
多伦多是加拿大移民率最高的地区之一,每万名居民中就有163人。温哥华同样也比较高,每万居民中有128人。
共有14个较小的城市中心的移民率超过每万居民100人。萨斯喀彻温的里贾纳和萨斯卡通的移民率分别为193人和178人,均高于多伦多。
其余12个移民率较高的较小城市中心是:Halifax、Charlottetown、Fredericton、Moncton、Swift Current、Winkler、Steinbach、Brandon、Thompson、Brooks、High River 和 Wood Buffalo。这些较小的城市中心将移民的涌入视为对人口和劳动力老龄化所面临的挑战的直接反应。因为其中许多城市的自然人口正在减少。这意味着死亡人数多于出生人数。他们依靠各省间的移民来保持经济竞争力,因此他们开始吸引更多的移民以继续保持经济增长。
然而,应对 COVID-19 大流行所出台的旅行限制措施使进入中小型城市中心的移民数量大为减少。
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尽管旅行限制有一些豁免,包括对一些留学生和临时劳工,但2020年3月18日后批准的永久居留确认文件(COPR)持有人仍不允许前往加拿大。
在新冠大流行期间,雇用外国临时劳工受到了很大影响。因为加拿大许多出口行业(例如农业和鱼类加工)经常雇用短期国际劳工。
加拿大现在比以往任何时候都更需要依靠移民来解决新冠大流行后的经济复苏。2009年至2019年间,加拿大的劳动力增加了 195 万人 —— 几乎全部来自移民。下表很好地说明了这一点。它显示了登陆移民和本地出生的加拿大的劳动力增长率。
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移民劳工增长最高的省份经济增长最快。
随着人口老龄化,劳动力萎缩并不是唯一的挑战。加拿大也面临着对医疗服务和收入支持计划的需求日益增长。
Campbell 最后指出,高于平均水平的失业率和越来越多的 COVID-19 病例可能会减少一些人对引入移民的支持。然而,从长期来看,引入移民将在加拿大主要城市中心以及中小城市中心的经济增长中发挥关键作用。
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导致区域移民增加的因素
区域移民项目对移民和当地经济都是互利的。各地区政府已经承认,劳动力市场上需要移民填补缺口,而移民又需要在自己的领域工作。
省提名计划(PNP)允许各省提名他们认为适合当地其劳动力市场需求的移民候选者。这些项目有利于人口较少的省份,因为他们更迫切需要移民来支持当地的经济。草原省省份曼尼托巴省是1996年第一个报名 PNP 的省,也是1999年第一个开始启动 PNP 的省之一,此外还有新不伦瑞克省、纽芬兰省和拉布拉多省。
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2015年推出的联邦“快速通道”(Express Entry)系统引入了第一个增强型 PNP。省府可以在 Express Entry 人才库的候选者中寻找那些专业技能有利于当地劳动力市场需求的人才。通过 PNP 接收的移民人数从2014年的约47600人增加到2019年的68600人。
此外,大西洋移民项目(AIP)于2017年3月启动。这一试点允许加拿大大西洋四省的雇主加快国际雇员的招聘进程。通过该项目,移民来到加拿大时,有工作的移民会从指定的服务提供机构那里得到一份移民安置计划(settlement plan)。2019年,1141 名新移民来到这一地区。最受新移民受欢迎的省份是新不伦瑞克省,其次是新斯科舍省、纽芬兰省和爱德华王子岛。最近的一次审核发现,AIP 有助于提高该地区的移民保留率。
最后,由于加拿大每年都在增加其移民数量,区域移民也有所增加。尽管大流行在2020年造成新移民数量大幅下降,但加拿大仍然承诺在未来三年内接收超过 120 万移民。其中,预计 PNP 每年引进约 8 万人,预计 AIP 将迎来约 6000 人。
此外,加拿大还没有出台市政提名计划(Municipal Nominee Program),该项目允许社区、商会和地方劳工委员会担保新移民。这项新项目启动后,预计每年将引进约 5000 名新移民。