由于国际旅行少,需要移民数量大,加拿大一直在为境内移民候选者申请永久居留开辟通道。
加拿大依靠可能已经在加拿大境内居住的外国人来实现今年的移民目标。加拿大已着手在2021年底前接收40.1万名新永久居民。正常情况下,可以从海外申请加拿大移民,但边境限制使获准的海外永久居民难以前往加拿大。
因此,加拿大必须迎接挑战,在不依赖海外候选者的情况下实现其移民目标。这场大流行已将加拿大经济推向不稳定的境地,但专家表示,高数量移民将是长期复苏经济的重要因素。
加拿大一直支持引入移民。尽管由于新冠病毒相关的公共卫生措施的实施让加拿大的失业率仍然居高不下,但在移民问题上,政治辞令一直没有改变。移民创造了就业机会,填补了劳动力市场的空白,所有这些都有助于经济的繁荣。
但是,大流行仍在继续。在第三波新冠病毒的影响下,旅行限制只会越来越严格,这使得海外移民很难入境。
许多自2020年3月以来获得永久居留确认文件(Confirmation of Permanent Residence,COPR)的人仍然无法前往加拿大。当加拿大第一次实行旅行限制时,在2020年3月18日之后获得COPR的批准永久居民并没有被豁免。来自美国以外任何国家的新批准的永久居民仍然不能完成登陆并正式成为加拿大移民。不过,有些留学生、必要劳工(essential worker)、家庭成员和其他群体也有得到豁免的情况。
此外,封锁措施导致许多移民失业。大量移民在住房和食品服务等受灾严重的行业工作。其中许多职业不被视为“技术性工作”,因此许多已经在加拿大的临时居民获得永久居留的途径有限。
这些障碍促使加拿大寻找新的解决办法。
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在加拿大的经验有利于在劳动力市场上的表现
那些已经在加拿大生活的人很可能有加拿大的工作经验。
根据加拿大统计局的一项研究,这些人在劳动力市场上的表现比那些没有加拿大经验的人好8%。那些有加拿大经验的人也比那些有预先安排就业的海外移民表现得更好。
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这可以归结为多种原因。例如,那些有经验的人已经在加拿大定居,他们已经变得更加精通英语或法语,他们对加拿大的工作文化有了更多的了解,这可能与他们原来的国家不同。
在加拿大的人获得永久居留的主要途径
居住在加拿大境内的候选者有很多选项可以成为永久居民。
“快速通道”(Express Entry)
到目前为止,在2021年,加拿大移民、难民和公民部(IRCC)已经进行了专门针对两个移民项目的 Express Entry 抽签:加拿大经验类移民项目(CEC)和省提名计划(PNP)。这是因为这两个项目的候选者很可能已经在加拿大境内了。
要获得CEC资格,候选者必须至少在加拿大有一年的工作经验。语言上还必须满足至少 CLB 5 或 CLB 7,具体取决于所从事的职业。候选者还必须打算住在魁北克省以外的地区以外。
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省提名计划(PNP)
除魁北克省和努纳武特地区外,加拿大所有省份和地区都有自己的 PNP。这使得省级政府可以提名候选者,让他们实现永久居留,以帮助解决当地劳动力短缺问题。。
通过拥有自己的移民计划,省级政府能够更好地应对劳动力市场的需求。例如,安大略省的人力资本优先项目(Human Capital Priorities Stream)允许该省通过邀请 Express Entry 候选者申请省级提名来填补劳动力市场缺口。该省定期举行PNP抽签活动,吸引目标职业的受邀候选者。2019年,安大略省开始进行科技试点(Tech Pilot)抽签活动,以帮助引进足够的劳工,满足日益增长的科技人才需求。
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魁北克省
魁北克省有自己的移民项目。魁北克经验项目(Quebec Experience Program)是一个受欢迎的项目,面向毕业于魁北克省大专院校的国际学生。具有合格工作经验的外籍临时劳工也可以申请。
还有,魁北克为希望移民到该省的技术劳工和国际学生毕业生提供常规技术移民项目(Regular Skilled Worker Program)。这个项目使用积分系统来决定谁能获得魁北克甄选证书(CSQ)。
CSQ 是该省发给成功移民候选者的文件,该候选者已被选为魁北克省的永久居民,但还未授予持有人永久居留权,最终IRCC会签发永久居留签证。
新的永久居留途径
除了这些项目,加拿大还引入了六个新的移民类别,将于2021年5月6日启动。其中三个有配额数量,另外三个则没有。下面列出了移民类别及其相应的配额。
- 卫生保健工作者永久居留途径(20000份申请);
- 其他必要职业劳工的永久居留途径(30000份申请);
- 国际毕业生永久居留途径(40000份申请);
- 法语卫生保健工作者永久居留途径(无配额限制);
- 其他讲法语劳工必要职业的永久居留途径(无配额限制);
- 法语国际毕业生的永久居留途径(无配额限制)。
卫生保健工作者和其他劳工必须在预先批准的必要职业中有一年的加拿大工作经验。国际毕业生必须在2017年1月之前毕业并获得证书。所有候选者必须在申请时亲自在加拿大工作。
启动这些项目的结果是,加拿大可以增加约9万新永久居民。加拿大移民部没有调整2021年的移民计划,但在一封邮件中表示,这些新移民可能会在2022年反映出来。
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IRCC的一位发言人说:“这些新的途径,连同反映新的优先事项和发展所需的任何其他调整,将反映在2021年的年度报告中,并作为2022年数量计划规划的一部分”。