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好消息:加拿大放宽残障人士因医疗开销而不可入境的规则限制

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加拿大正在将一个2018年试点纳入长期性政策:放宽对某些海外残障人士获得加拿大永久居留的限制。

加拿大联邦政府3月16日在《加拿大公报》上宣布了永久修改医疗不可入境(inadmissibility)规则的计划。

根据旧规定,加拿大移民、难民和公民部(IRCC)可以拒绝那些个人护理费用超过加拿大平均每年7000加元的人入境加拿大。许多人认为这一规定有辱残障人士,不符合加拿大的包容和尊严等价值观。因此,加拿大现在已经将这一门槛提高了三倍,达到21000加元左右。换言之,对于需要医疗和社会支持的人来说,移民加拿大更难被拒了。

目前,加拿大移民法将“过度需求”(excessive demand)定义为以下一种或两种情况:一个人的疾病花费的公共服务费用超过年平均费用,或者,如果病情治疗增加了加拿大人的等待时间。

因此,“过度需求”的法律定义引起了一些加拿大人的惊讶和忧虑。这个定义非常广泛,因为它涵盖了对卫生和社会服务“过度”需求的任何条件。因此,身体和精神状况以及残疾都可能使一个人不允许入境。即使治疗费用仅略高于普通加拿大人,一个人也可能被排除在外。在某些情况下,这种排除甚至适用于没有医疗条件的家庭成员。例如,如果申请经济类移民的主申请人(principal applicant)的随行家属由于医疗而不允许入境,则该主申请人也不可入境。

其中一个著名的案例发生在2005年最高法院的一个案件中,该案涉及一个南非富裕家庭,他们希望通过投资移民项目来加拿大。

Hilewitz 一家有一个儿子,Gavin,患有严重的智力残疾。一位移民官员发现 Gavin 的社会服务费用高于平均水平,因此裁定 Gavin 和他的父母不可入境。Hilewitz 家人对此判定提出质疑。他们证明,他们总是自掏腰包为 Gavin 在南非的治疗买单。他们甚至通过自己的资金在那里为他和其他面临类似挑战的人建立了一所私立学校。他们还展示了承担 Gavin 在加拿大社会服务费用的计划。Abella 法官最终推翻了移民官的裁决。随后,她下令将该判决发回重新裁决,以便 IRCC 考虑 Hilewitz 家人是否愿意协助 Gavin。

2018年,时任移民部长 Ahmed Hussen 行使职权,制定了一项试验性的、更加宽松的试点政策。Hussen 将过度需求定义为加拿大人平均医疗和社会服务成本的三倍。此外,Hussen 部长还移除了确定“过度需求”的一些计算,包括为残障人士提供的一些社会服务。这项移除针对特殊教育、职业和行为治疗以及个人非专业支持服务(如膳食准备、洗澡和穿衣)的成本。

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这项政策使加拿大政府在评估结果和接受情况时可以尝试一种不那么僵硬的方法。管理许多卫生和社会服务的省和地区表示,它们认为这种变化是一种合理的平衡。残障人士权益倡导者说,将某些治疗从成本计算中剔除,可以消除对这些人的侮辱。此外,IRCC 不再需要评估这些因素,从而节省了大量的时间和金钱。这种评估本身往往是一项高度复杂和代价高昂的工作。

目前,自该提案在政府公报刊登之日起,公众有30天的时间提出意见,然后最终定稿。有此意愿的个人可以在4月15日之前通过电子邮件提交对提案监管变更的评议:IRCC.MHBDGO-BDGDGMS.IRCC@cic.gc.ca 。

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