加拿大拥有世界上最具创新性和适应性的移民制度。
加拿大总是有独特的方法来实现移民目标和解决问题。例如，1867年加拿大成立联邦时，就试图接收大量移民来建设国家。几十年来，加拿大在这方面一直失败，因为加拿大当时对移民来说是一个不吸引人的目的地。然而，加拿大改进了移民策略，提高了吸引力，从而使得第一次世界大战前移民人数达到了非常高的数字。
当加拿大意识到选择移民的主观方法不再合适时，它在1967年推出了世界上第一个基于积分的移民制度。为了帮助更多的海外人士，加拿大成为第一个推出私人担保难民项目的国家。该项目使加拿大人民能够担保和支持难民入境。
快进到今天，我们可以看到许多加拿大移民制度的创新方式得到充分展示。目前，魁北克有自己的移民项目，几乎每个省和地区都有省提名计划（PNP）。这些移民项目和其他移民项目的存在将移民带来的好处传播到了加拿大全国各地。
与世界各地的情况一样，加拿大目前正面临一场重大危机，并在寻求适应，以便能够实现移民目标，帮助尽可能多的新移民。
例如，它在2月13日进行了有史以来最大规模的“快速通道”系统（Express Entry）移民抽签，邀请了多达27332名加拿大经验类（CEC）移民候选者申请永久居留。加拿大移民、难民和公民部（IRCC）给出如此抽签的理由是，约90%的CEC候选者目前居住在加拿大境内，因此不受加拿大在2020年3月所推出的防疫措施（旅行限制）的影响。通过进行此类和其他类型的 Express Entry 抽签，IRCC 旨在将加拿大境内尽可能多的人的身份转变为永久居留身份，以支持加拿大的移民数量计划目标，即在2021年引入40.1万名新永久居民。
另外，还有其他群体也较少受到旅行限制的影响，如临时外国劳工、留学生、加拿大公民和永久居民的家庭成员。然而，另外一个主要的群体目前仍被排除在外。
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COPR持有人的困境
已经被批准加拿大永久居留，但不能豁免旅行限制的个人仍然无法前往加拿大。这些被批准的个人拥有被联邦政府称为“永久居留确认文件”或简称“COPR”的文件。一般来说，这些人属于经济阶类移民，他们通过Express Entry、PNP或任何其他移民项目获得永久居留，并完成了加拿大政府规定的所有要求。剩下的最后一步是亲自前往加拿大并正式成为永久居民。在加拿大待满三年后，这些移民就有资格成为加拿大公民。
有人可能会问：加拿大在抗击新冠大流行时，为什么要允许COPR持有者入境？这样的政策会不会破坏这种努力以及对移民制度的信心？这个问题可以回答如下：允许COPR入境既公平又符合加拿大现行的移民政策。
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目前，加拿大联邦政府正集中精力接收基于必要原因而入境的外国人。例如在加拿大有工作的外国劳工和在加拿大学院或大学就读的国际学生。欢迎劳工和学生的主要政策目标可使加拿大经济受益。事实上，这是完全接收外来临时劳工的基础。这是加拿大也欢迎学生的一个重要原因。联邦政府注意到，国际学生每年为加拿大经济贡献超过210亿加元。
同样，有人可以提出强有力的论点，移民加拿大也是来加拿大旅游的一个重要原因，欢迎国外移民对加拿大经济极为有利。
就像外国劳工和留学生一样，移民来到这里是为了追求职业和其他个人目标，他们通过工作、税收和消费为经济做出贡献，所有这些反过来又使加拿大成为一个更好的国家。从长远来看，新移民可能比外国劳工和留学生对经济的益处更大，因为他们将在加拿大工作、纳税和消费几十年，而许多劳工和学生在加拿大待了几年就可能回国了。
然而，与外国劳工和留学生不同的是，自去年3月以来，数以千计的COPR持有者一直处于困境。一些人辞去了工作，卖掉了自己的财产，准备移居加拿大。然而，他们仍然不确定何时可以入境加拿大，目前他们所能得到的只是 IRCC 的保证，比如“……期待着在旅行恢复时欢迎来自国外的技术劳工。”
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如何迎接COPR持有人安全抵达加拿大
去年新冠大流行之初，由于当时缺乏控制与旅行有关的COVID传播的工具，因此限制进入加拿大的旅行是有意义的。幸运的是，加拿大现在已经有了疫苗和一套程序，可以让加拿大欢迎COPR持有者安全入境，就像对待外国劳工、学生和其他出于必要目的入境的外国人一样。
以下是从加拿大现有程序中采取的循序渐进的方法，可适用于希望移居加拿大的数千名 COPR 持有者：
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- 第一步：确保COPR持有者完成了仍然有效的体检。如果体检已经过期，请要求他们再做一次体检，然后通知IRCC。
- 第二步：IRCC向COPR持有人签发旅行授权书（travel authorization letter），前提是他们完成以下部分步骤。
- 第三步：在前往加拿大之前，COPR持有人需要获得COVID-19疫苗接种，最好接种已被加拿大卫生部批准的疫苗。
- 第四步：在前往加拿大之前，COPR持有人还需要在前往加拿大的72小时内获得COVID-19阴性测试。
- 第五步：到达加拿大后，COPR持有人需要提供他们已经接种疫苗的证据以及他们的阴性测试的证明。他们将收到登陆文件。
- 第六步：COPR持有人在加拿大的最初14天必须遵守强制隔离规定。还需要遵守联邦政府制定的其他要求，比如最近关于抵达后接受检测、在隔离期的头三天入住酒店、隔离期结束时再次获得阴性COVID检测结果的规定。
- 第七步：隔离期结束后，COPR持有人可以在加拿大开始新的生活。
上述步骤对所有相关方，即联邦政府和COPR持有人来说都是繁重的。然而，它们将代表一种比加拿大现行政策更好的手段（现行政策将许多人拒之门外，并正在损害加拿大经济和COPR持有者的利益）。
这新的一做法将使加拿大的移民政策更加公平和一致，因为那些为永久居留目的来到这里的人实际上属于必要旅行的旅行者。
最后，这新的一做法将再次提醒世界，加拿大的移民制度是多么具有创新性和适应性。
