加拿大移民、难民和公民部（IRCC）的一份新的内部备忘录表示，IRCC 尚未决定今年的“快速通道”（Express Entry）计划，但对 FSWP 和 CEC 候选者的邀请将在“2022 年晚些时候”恢复。
该备忘录于 2022 年 1 月 21 日提交给 IRCC 的副部长。副部长是加拿大政府各部门中级别最高的非政治官员。部长是民选官员，负责执行政府的政治议程，而副部长则负责向政府提供技术官僚的建议。
备忘录的主要内容包括：
- 联邦技术移民项目（FSWP）、加拿大经验类移民项目（CEC）和联邦技工移民项目（FSTP）候选者的邀请将于 2022 年晚些时候恢复。
- IRCC 将暂时暂停对 FSWP、CEC 和 FSTP 候选者的邀请，直到 3 月 31 日，同时继续省提名计划（PNP）邀请。
- 持续的暂停将使 IRCC 能够解决申请的积压问题。暂停的完整时间将需要由 IRCC 不断变化的优先级别决定。
- IRCC 将于 3 月向副部长提交一份关于未来 Express Entry 邀请的计划，以确定什么时间表和数量，使之符合 2022-2024 年移民数量计划和处理时间目标。
- IRCC 承认，Express Entry 人才库的候选者，包括那些持有即将到期的工作签证（work permit）的人，短期内将继续面临不确定性。
- Express Entry 申请的积压数量增长是由于大流行和 IRCC 专注于境内的人登陆、以在 2021 实现其 40.1 万 的移民目标导致。申请的积压导致 IRCC 的平均申请处理时间超过了其 6 个月的服务标准。
- IRCC 需要将 Express Entry 申请积压减少一半以上，以达到新申请者 6 个月的服务标准。
需要注意的是，IRCC 在其网站继续告诉申请人，Express Entry 申请的处理标准为 6 个月。
我们是怎么来的
直到今年，Express Entry 一直是加拿大接收经济类移民的主要方式。在大流行之前，IRCC 通常每两周进行一次 Express Entry 抽签，邀请得分高的候选者申请永久居留，而不论其资格项目如何。大多数邀请发给了 FSWP 和 CEC 候选者，而只有大约 1% 的邀请发给了 FSTP 候选者。IRCC 的目标是在 6 个月内处理完毕永久居留申请。
在 2020 年 3 月大流行开始时，IRCC 最初只邀请 CEC 和 PNP 候选者参加抽签。理由是，鉴于 CVID-19 造成的中断，包括加拿大的旅行限制，IRCC 认为邀请 CEC 候选者是有意义的，因为他们大多可能住在加拿大境内，最有可能转变为永久居留身份。PNP 抽签旨在帮助支持全国各省和地区的劳动力市场需求。2020 年晚些时候，IRCC 还邀请了 FSWP 候选者参加 Express Entry 抽签。
然而，在 2021 年 1 月，IRCC 停止了邀请 FSWP 候选者，并向 CEC 候选者发出了大量邀请。这一变化的理由是因为 IRCC 希望在加拿大移民申请者中尽可能多地过渡到永久居民身份，以实现 2021 年 401000 移民的目标。在加拿大去年登陆的 40.5 万移民中，CEC 候选者占了三分之一。
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IRCC 还在去年 5 月至 11 月期间推出 TR to PR 临时项目，以允许更多国际毕业生和居住在加拿大境内的必要劳工申请永久居留。这是以另一种方式来支持 2021 的移民目标。
对 CEC 候选者的关注和 TR to PR 项目的启动导致申请的积压增加，并且导致 IRCC 在 6 个月内处理完毕 Express Entry 申请的服务标准延迟。这导致 IRCC 在 2021 年 9 月 暂停了对 CEC 候选者的邀请。
上个月，IRCC 宣布了新的 2022-2024 年移民数量计划，该计划将在 2022 年和 2023 年减少 Express Entry 申请，以便能够在这两年内处理所有 TR to PR 项目的申请。这将使 Express Entry 降级为仅次于 PNP 的第二大经济类移民途径。到 2024 年，IRCC 的目标是引入超过 11 万名移民，使 Express Entry 重回主要经济类移民途径。
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如备忘录所述，针对 FSWP 和 CEC 候选者发出邀请的暂停给许多潜在移民带来了不确定性。自 1967 年启动以来，FSWP 一直是加拿大技术劳工移民的主要途径。与此同时，CEC 候选者面临失去身份和被迫离开加拿大的风险。IRCC 没有说明他们是否会采取特殊措施，以允许 CEC 候选者延长其临时身份、直到 Express Entry 恢复正常。
在过去的两周内，IRCC 已处理了 4000 份积压的 FSWP 申请，这在 2021 年需要花七个月的时间
IRCC 最新数据表明，在解决 Express Entry 申请的积压方面正在取得重大进展。根据最近的申请处理速度，IRCC 可能会在今年 5 月将 Express Entry 积压量降至一半。这并不能保证将在那时恢复对 Express Entry FSWP 和 CEC 候选者的邀请，但这将是一个标志，表示 IRCC 注意到了该问题，努力地考虑恢复 FSWP 和 CEC 邀请。
IRCC 在过去 2.5 个月里处理了比 2021 年全年还多的 FSWP 申请。今年 2 月，IRCC 处理了超过 4300 份 FSWP 申请，相比之下，2021 年每月处理大约才处理 600 份。截至 2022 年 3 月 15 日，FSWP 积压的申请约有 41300 份，在过去两周内减少了 4000 份。也就是说，在过去的两个星期里，IRCC 实现了它在 2021 年 7 个月内才能处理申请的数量。
目前的处理申请的速度表明，IRCC 可能最迟会在 2021 年底之前结束现有的 FSWP 申请的积压处理工作。
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到今年春天，CEC 申请的积压量可能达到归零
与此同时，CEC 申请的积压数量只剩下 1 万多份。在过去两周里，IRCC 处理了 2000 份积压申请。按照目前的速度，IRCC 可以在春季之前减少 CEC 申请的积压。
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移民部长 Sean Fraser：“近期”将恢复 Express Entry
尽管 IRCC 的最新备忘录对 Express Entry 何时恢复正常仍不明确，但对 FSWP 和 CEC 候选者的邀请仍有一些积极迹象。IRCC 计划今年恢复对他们的邀请，正在更快地处理 FSWP 申请，Sean Fraser 公开表示，抽签将在“近期”恢复。与此同时，将继续每两周向 PNP 候选者发出 Express Entry 邀请。
