加拿大正在计划对“快速通道”(Express Entry)系统进行改革,以允许移民部长根据经济目标邀请特定候选者。
加拿大移民部长发言人 Aiden Strickland 在一封电子邮件中表示,这些提案的变化将提高加拿大选择符合其经济需求的申请人的能力。
Strickland 写道:“通过我们不断完善的寻求成为永久居民的候选人库,这将使加拿大移民、难民和公民部(IRCC)能够进行有针对性的抽签,例如旨在挑选那些在排队中具有一定语言技能或医疗保健资格的人”。“这对于解决加拿大劳动力短缺问题至关重要。”
加拿大议会目前正在讨论这些变更。2022 年 5 月 19 日,来自 IRCC 的 Philip Somogyvari 向移民和公民事务常设委员会(Standing Committee On Immigration and Citizensity Canada)提交了拟议的修改,该委员会是一个由民选官员组成的委员会,负责研究与加拿大移民有关的问题。
IRCC 总干事 Somogyvari 解释说,修正案将授权移民部长在新的基础上邀请 Express Entry 候选者,这将支持部长确定的经济目标。
Somogyvari 说:“部长将根据工作经验、教育背景或语言技能等因素来确定某一类别成员的资格要求”。
“例如,如果希望利用移民来支持加拿大科技行业的发展,将根据其在行业职业中的工作经验和/或相关学历等标准创建一个Express Entry 候选者类别。然后可以向该类别中排名靠前的候选者发出移民邀请。”
抽签详情,包括与其他项目不同的资格标准将会在 IRCC 网站上公布。移民部长还必须确定寻求支持的经济目标,并每年向议会报告这些抽签的使用情况。当新民主党移民评论家关慧贞(Jenny Kwan)问及这些抽签中会指定哪些职业时,Somogyvari 表示,政府目前没有列出任何职业。
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目前的情况是,移民部长没有能力邀请具有特定工作经验、学历或母语为法语的少数族裔社区的 Express Entry 人才库中的候选者。如果法案 C-19 第 23 部分的拟议修正案获得通过,这中情况可能会改变。
Somogyvari 说:“这些变化本身将允许部长将重点放在 Express Entry 名单中所有讲法语的候选者身上”。“目前,虽然讲法语的候选者会获得加分,这将提高他们的排名分数,但可能不会邀请人才库中的所有讲法语的候选者。理论上,如果拟议法案中的权限得到使用,如果部长选择这样做,移民部将能够进行一轮邀请,实际上邀请 Express Entry 人才库中所有已确定的法语候选者。”
确定将选择哪些群体的过程仍在制定中。Somogyvari 表示,政府可能会在与雇主团体、利益相关者、《移民和难民保护法》中的目标、加拿大就业和社会发展部以及省和地区政府协商后做出此类决定。
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关于 2022 年的 Express Entry
加拿大最受欢迎的移民项目使用 Express Entry 管理,包括三个主要移民项目:联邦技术移民项目(FSWP)、联邦技工移民项目(FSTP)和加拿大经验类移民项目(CEC)。
要通过这些移民项目之一移民,外籍劳工必须在 Express Entry 系统中填写 Express Entry profile,表达对加拿大移民的兴趣。有资格参加这三个项目之一的候选者将根据其工作经验、教育背景、语言技能、年龄和其他因素获得分数。每次抽签,IRCC 邀请得分高的候选者申请永久居留。
最近,IRCC 只为从省提名计划(PNP)获得提名的候选者进行了抽签邀请。在新寡疫情期间,IRCC 积压了大量的 Express Entry 申请后,于 2020 年 12 月暂停了针对 FSWP 的抽签邀请,之后于2021 年 9 月暂停了针对 CEC 的抽签。移民部长 Sean Fraser 最近宣布,7 月份将恢复对这些候选者的抽签,新申请人的处理标准将恢复到 6 个月。
Somogyvari 确认,对 Express Entry 的修订不会影响现有或未来的处理时间。
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当前的讨论
关慧贞(Jenny Kwan)呼吁政府列出将受拟议法案影响的群体。
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关慧贞对委员会说:“我感到不安的是,议会没有监督这些群体将是什么”。“关于这些群体是否公平,或者[政府]在选择将为加拿大提供经济贡献的人方面有多有效,没有任何程序。”
“如果没有一个透明的选择过程,行业能够就哪些职业需要提供正式的意见,没有一个客观的委员会来确定这些职业的需要,这个过程可能会成为游说行业的牺牲品,”关慧贞继续说道。“这不是我们想要的。我认为我们需要建立标准和透明的流程。”
常委会主席 Salma Zahid 来加拿大自自由党,同意在 2022 年 5 月 27 日前要求修改拟议修正案。加拿大财政部将收到这一请求,因为正是该部门要求移民委员会对 Express Entry 的变更进行研究。
财政常务委员会将收到这封信,并将决定是否将信中的提案转换为修正案,以便在定于 2022 年 5 月 30 日星期一上午 11 时开始的法案逐条审议期间提出。