在 2020 年 3 月实施新冠病毒旅行限制后,加拿大阻止了许多新移民入境。
也有一些例外情况,例如在限制生效之前获得永久居留权和学习许可(学习签证,study permit)申请获得批准的人,以及通过临时外籍劳工项目(Temporary Foreign Worker Program)获得工作许可(工作签证,work permit)批准的人。加拿大逐步取消了这些限制,到 2021 年 6 月取消了对永久居民和临时居民的所有主要限制。尽管有这些限制,2021 年加拿大的新移民数量仍然很高。有迹象表明,这一趋势将在 2022 年继续,未来几个月将特别强劲。今年夏天将是疫情开始以来首次没有重大旅行限制阻止新移民入境加拿大的时期。
永久居民:2022 年第 3 季度约有 130000 人可能登陆
在 2022-2024 年移民数量计划的指导下,加拿大政府目前正在努力实现今年新增 43.2 万永久居民的目标。去年,加拿大通过优先安排居住在境内的申请人登陆,实现了其移民目标。
然而,最近的加拿大移民、难民和公民部(IRCC)数据表明,IRCC 目前正在处理更多的来自海外的申请。例如,今年它一直在优先考虑联邦技术移民项目(FSWP)的申请,这些申请主要由居住在加拿大境外的候选者提交。不再限制新永久居民迁往加拿大的能力(2020 年 3 月至 2021 年 6 月期间存在的障碍)。
2022 年第一季度,加拿大新增了近 114000 名永久居民。登陆是指居住在加拿大境内的人将其临时身份转换为永久居民身份,或加拿大境外的个人以永久居民身份前往加拿大定居。
与 2021 年第一季度登陆 74000 名永久居民相比,2022 年第一季度的数字增长了 60% 以上。
截至去年第三季度,7 月至 9 月,加拿大永久居民登陆人数大幅增加至 123000 人。这可以用三个因素来解释。首先,IRCC 能够提高其处理能力,并且从那以后一直能够保持这种能力。其次,2021 年 6 月末,取消了对所有永久居留确认文件(COPR)持有人的旅行限制,使许多原本没有资格在加拿大入境的人最终能够在 2021 年第三季度及以后入境。第三,加拿大移民有季节性因素。新移民更喜欢在温暖的春夏季节抵达加拿大,而不是在寒冷的季节来到加拿大。因此,在大流行之前,加拿大每年第二季度和第三季度的永久居留地登陆量往往会增加 40%,之后在第四季度和第一季度登陆人数会下降。
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所有这三个因素都将影响今年夏天的新永久居民登陆。保守估计,预计 2022 年第 3 季度还会有 10 万人登陆。更有可能的估计与去年一样,在此期间将会有超过 120000 人登陆。由于季节性,不太可能出现 40% 或更多的增长,因为 IRCC 根据其移民数量计划处理申请。也就是说,如果处理更多的申请,将导致今夏入境人数增加 40% 或更多,那么登陆加拿大人数将远远超过今年的移民数量目标。
尽管如此,我们仍应看到一些季节性因素的影响。假设由于天气变暖,我们看到登陆人数增加了 20%,那么在今年 7 月至 9 月期间,我们将有至少 13 万个新的永久居留登陆。
一个主要的问题是,这些登陆中有多少来自海外。这些数字没有公布在加拿大政府的数据网站上。无论如何,既然与新冠病毒相关的障碍减少了,应该预计今年夏天会有更多的海外移民。
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国际学生:如果 2022 年第一季度的增长率继续下去,今年夏天可能会有多达 27 万人抵达
2021 年 7 月至 9 月,加拿大引进了 207000 名国际学生。这是一个惊人的数字,考虑到加拿大当时与流行病相关的旅行限制,例如去年夏天禁止从印度直飞的航班,这一数字更令人印象深刻。到目前为止,印度是加拿大留学生的主要来源国,占 35%。加拿大每年第三季度的国际学生人数往往最高,因为大多数外国学生都是在 8 月下旬和 9 月上旬开始学习的。
2022 年第一季度,加拿大引进了近 90000 名国际学生。与 2021 年第一季度相比,人数增长了 30%,与 2019 年第一季度相比,增长了 50% 以上(2020 年第一季度的数据不利于比较,因为加拿大的国际学生人数受到疫情的负面影响)。
假设加拿大在 2022 年第一季度所得到的 30% 的增长持续到随后的几个季度,我们可以看到今年 7 月至 9 月期间将有多达 27 万名国际学生抵达加拿大。
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临时外籍劳工:第三季度可能发放超过 10 万份工作许可
加拿大有两类临时外籍劳工。那些受欢迎、用来解决劳动力短缺问题的人是根据所谓的临时外籍劳工项目(TFWP)来安排的。TFWP 由少数加拿大工作许可持有人组成。大多数人通过国际流动计划(IMP)的到加拿大,该计划为许多经济、社会和文化目的发放工作许可。
2022 年第 1 季度,加拿大通过 TFWP 引进了约 28000 人。这实际上低于 2021 第一季度的 33000 人,但与 2019 年第一季度相比仍高出 20% 以上。由于农业劳工在加拿大收获季节开始时抵达,TFWP 数量在第二季度趋于峰值。第三季度的数量往往与第一季度相似,这意味着预计在 7 月至 9 月期间,将有 28000 左右的工作许可持有人通过 TFWP 抵达加拿大。
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与 TFWP(大多数新的工作许可持有人来自海外)不同,IMP 的工作许可持有人既有来自海外的,也有在加拿大居住一段时间后获得工作许可的。IMP 下工作许可持有人的主要来源是在加拿大完成课程的国际学生,然后继续获得所谓的毕业后工签(PGWP)。加拿大将 PGWP 作为国际毕业生获得工作经验的机会,这增加了他们申请永久居留的机会。
今年第一季度,加拿大通过 IMP 签发了约 73000 份工作许可。与 2021 年第一季度签发的 91000 份相比,这一数字也有所下降。然而,第三季度的 IMP 人数往往最强,例如,许多国际毕业生在完成课程后(通常在第二季度)获得 PGWP。因此,预计在夏季通过 IMP 签发的工作许可数量在 80000 到 100000 之间(假设 IMP 中也存在被抑制的需求,今年夏季的工作许可数量将比平时更大)。
当结合 TFWP 和 IMP 预测时,预计在 7 月至 9 月间将签发 110000 至 120000 份新的工作许可。
总计:超过 50万 人可能会登陆,他们的学习和工作许可将生效
总的来说,我们可以预计 52 万或更多的人将获得永久居留权,他们的学习和工作许可也将在今年夏天生效。在短短三个月的时间内,这将是一个相当大的数字,并将代表着加拿大移民在经历了两年的困境之后出现了显著的转变。
相比之下,约有 44.5 万人获得永久居留权,或他们的学习或工作许可在 2021 第三季度生效。
值得注意的是,由于各种原因,预测加拿大的新移民数字很困难。有重复计算,甚至三重计算,因为新移民切换签证身份是例行公事。例如,国际学生可以先获得学习许可,再转为 PGWP,然后获得永久居留。如果这一切都发生在同一年,IRCC 的统计数据将分三次计算。更常见的情况是,个人可以在一年内两次转换签证身份(例如,从学习许可转换为 PGWP,或从工作许可转换为永久居留)。还有 IRCC 的处理能力问题。IRCC 在过去的一年中已经证明有能力处理大量的申请,但它也经常面临阻碍,这可能会减慢它的速度。还有一些变数,如新国际学生来加拿大或决定到其他地方学习的愿望,以及加拿大雇主雇用外国劳工的愿望和能力。
尽管存在这些变数,但由于大流行旅行限制大幅度取消以及 IRCC 处理创纪录高数量的申请以度过大流行导致的申请积压,上述新移民类别在夏季很有可能超过 50 万人。
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