加拿大移民部长 Sean Fraser 于 2022 年 12 月 2 日宣布，加拿大移民、难民和公民部（IRCC）将把工签（Work Permit，OWP）的资格扩大到工签持有者的家庭成员。
什么是开放式工签？
一般来说，工作许可（工作签证，work permit）允许外国国民（即既不是加拿大公民也不是加拿大永久居民的个人）在加拿大工作。通常，工作许可是针对特定雇主的特定工作而签发的。另一方面，对于开放式工签（Open Work Permit，OWP）来说，其允许外国国民在加拿大为任何雇主和任何工作合法工作，即没有雇主和工作地点以及时间的严格限制。
OWP 资格规定的新变化
将资格扩大 OWP 持有者的家庭成员是吸引更多移民在加拿大工作，甚至可能定居的一大步。国际学生、加拿大永久居民和公民的家庭成员已经有能力获得 OWP 持有者资助；然而，目前 OWP 将资格扩大到 OWP 持有人的家庭成员表明加拿大愿意接收更多新移民。
从 2023 年 1 月开始，加拿大通过一项为期 2 年的临时措施，加拿大将通过对所有技能水平的劳工采取分阶段的方法，将加拿大的工作资格扩大到配偶和工作年龄的子女。例如，这将包括医疗保健、技工行业和酒店业劳工的家庭成员。由于这种新方法，估计超过 20 万名外国劳工的家庭成员可以开始在加拿大工作，为寻求在加拿大工作的外国劳工和解决其劳动力需求的雇主提供了更大的机会。
由于这一政策变化，IRCC 预计现有 OWP 持有人的配偶将提出超过 10万 份新的工作许可申请。
该计划预计将在 2023 年初分三个阶段实施：
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- 第一阶段，高工资类（High-wage stream）：将使通过临时外国劳工项目（Temporary Foreign Worker Program）或国际流动项目（International Mobility Program）的高工资类来到加拿大的劳工的家庭成员能够申请开放式工签。例如适用于持有开放式工签的高薪劳工的配偶（例如：毕业工签（Post Graduate Work Permit）持有者的配偶）；
- 第二阶段，旨在将该措施扩大到临时外国劳工项目低工资类的劳工家庭成员：例如适用于低工资劳工的配偶（例如：加拿大国际经验项目（International Experience Canada）下的 OWP 持有者的家庭成员，该项目最近规模有所扩大）；以及
- 第三阶段，将包括与农业合作伙伴和利益相关者协商，以评估将该措施扩大到农业劳工家庭成员的操作可行性。这是加拿大作为经济复苏的一部分正在努力扩大的一个关键就业来源。
移民将继续在解决加拿大劳动力短缺方面发挥至关重要的作用，加拿大将继续实施旨在帮助雇主满足其所有技能水平的人员配备需求的政策。
尽管 IRCC 热衷于实施这些改革以帮助经济复苏，但这些新规的日期仍然是暂定的。正如 Fraser 部长所报告的，第二阶段和第三阶段的大部分内容仍需与各省和雇主合作开发。
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为什么加拿大需要更多的劳工？
加拿大长期以来一直认识到移民对国家财政、人口和社会健康的重要性；然而，新冠疫情催生了对新移民的需求。
正如 Fraser 所说：
无论我走到哪里，全国各地的雇主都继续将缺乏劳工视为他们最大的障碍。今天的公告将帮助雇主找到他们需要的劳工，以填补他们的劳动力缺口，将工作许可扩大到所有技能水平的家庭成员，从而使超过 20 万外国劳工的家庭成员能够在加拿大工作。我们的政府将继续帮助雇主克服劳动力短缺问题，同时支持劳工的福祉和帮助他们的家庭团聚。
随着加拿大继续面临创纪录的职位空缺、失业率较低、退休人员不断增加的状况，在 2020 年和 2021 受疫情影响后，移民已成为经济健康和复苏的关键焦点。
正如 Fraser 部长在 2022 年 12 月 2 日的公告中指出的那样，十年前，当一名退休人员离开团队时，至少有7名加拿大工人在工作。目前，当退休人员离开劳动力队伍时，只有三名工人可用此外，这个数字更有可能减少到只有两名退休人员，特别是在今后的十到十五年内。此外，如果这些数字停滞不前，加拿大将不再能够维持其医疗保健和教育部门。因此，社会的经济增长和健康将受到影响。
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上述政策调整将是确保加拿大社会持续健康的关键步骤。IRCC 已经承诺（通过 2023-2025 年移民数量计划）在 2025 年底前迎接超过 145 万新移民。
事实简要：
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- 移民占加拿大劳动力增长的近 100%，到 2032 年，预计将占加拿大人口增长的 100%。
- 加拿大的人口老龄化意味着劳工与退休人员的比例预计将从 50 年前的 7 比 1 转变为 2035 年的 2 比 1。
- 在 2021 年人口普查期间，统计的近四分之一的人是或曾经是加拿大的登陆移民或永久居民，这是自联邦建立以来的最高比例，也是 G7 国家中比例最大的。
- 从 2016 年到 2021 年，超过 130 万新移民在加拿大永久定居，这是加拿大人口普查中记录的最新移民人数最多的一次。
