加拿大移民、难民和公民部（IRCC）将进一步采取创新的移民措施，以帮助雇主解决劳动力短缺的问题，其中包括为无身份的工人发枫叶卡。
为了帮助解决加拿大的住房危机，加拿大联邦政府正在扩大一个小规模的试点项目，为已经在加拿大失去身份的建筑工人们提供永久居留权。
2019年，IRCC 与加拿大劳工大会（CLC）合作，推出大多伦多地区（GTA）建筑业500名无身份工人永久居留试点计划。
2023年1月20日，加拿大移民部长 Sean Fraser 表示，作为其缓解技术行业劳动力短缺计划的一部分，该计划的年度可用名额将从500人翻倍，增加到1000人，截至明年年初。
潜在的申请人必须先向加拿大加拿大劳工大会表明自己的身份，该大会会预先筛选并推荐合格的候选人供移民部门进行最终评估。符合条件的申请人必须在2024年1月2日之前提出申请。
Sean Fraser在一份声明中说：“这项试点计划通过支持建筑业的稳定，在解决大多伦多地区严重的劳动力短缺问题方面向前迈出了重要一步。”
“通过为失去身份的移民提供常规途径，我们不仅保护工人及其家人，也在保护加拿大的劳动力市场，确保我们能够留住发展经济和建设所需的技术工人。”
“我们联邦政府正在采取创新的移民措施来解决严重的劳动力短缺问题，例如为大多伦多地区的无身份建筑工人创造移民途径。这个试点计划为工人及其家属提供永久居留途径，促进建筑行业的稳定，解决住房需求，减轻地下经济的压力，并帮助加拿大雇主解决劳动力短缺问题。”
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在安省，去年第二季度建筑业有28,360个工作岗位等待填补，高于2021年同期的20,895个。
去年11月，Fraser公布了加拿大的移民计划，计划在2023年引进465,000名新移民，并在2024年和2025年分别引进485,000和500,000名移民，这引起了人们的关注。
虽然大多数加拿大人对更高的移民数量表示支持，但一些人担心在租赁和住房市场紧张的情况下，该国是否能够容纳更多人，也担心这些措施会进一步推高住房成本。
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“我们正在将人们推向更有能力吸收新移民的地区。”Fraser 曾指出，将为新移民提供激励措施，以鼓励人们前往较小的农村社区移民定居。
“如果我们不建造更多的住房，就不会解决这个问题。实际上，我们需要利用2023年开始实施的新的灵活移民计划，为有能力建造更多房屋的人们进行有针对性的移民抽签。”
据估计，加拿大有多达500,000名无身份工人，许多人在建筑、清洁、护理、食品加工和农业领域从事不稳定且常受剥削的工作。
倡导者说，绝大多数无省份工人一开始也是通过合法途径来到加拿大的，只是后来因为学生签证、工作签证等问题而失去身份。许多居民都在努力延长临时签证并希望获得永久居留权。
加拿大劳工大会主席 Bea Bruske 在新闻发布会上指出：“失去身份的工人很容易受到雇主的剥削和虐待，他们及家人在获得教育、医疗和社会福利方面的机会也有限。”
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根据建筑工人移民试点计划，只有居住在多伦多、约克区、皮尔区、荷顿区和杜兰区的无身份建筑工人才有资格。
该计划承认建筑工人在建设和发展城市中所发挥的关键作用，并为这些工人及其家属提供获得永久居留权的途径，以便他们能够长期留在这里。 该计划是为解决加拿大劳动力短缺问题而实施的一系列新措施之一，旨在确保引进和留住我们发展经济和建设社区所需的工人。
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这个计划促进了建筑业的稳定，并确保加拿大具有熟练技能的工人能够继续满足关键的住房发展需求。同样重要的是，这一举措将帮助更多的工人走出地下经济，有利于加拿大享誉世界的计划和服务（如加拿大儿童福利金CCB、老年保障OAS和就业保险EI）。
符合资格条件的人士必须在 2024 年 1 月 2 日之前提交永久居留权的申请，并且可以将其配偶、伴侣和受抚养子女纳入申请范围。潜在申请人依然需要向 CLC 提交他们的姓名，CLC 将确定他们的资格，然后将他们转介给 IRCC 。
加拿大联邦政府将考虑与学术界、非政府组织、各省和各地区咨询后所提出的建议，探索以新的和创新的方式来规范加拿大无证工人的地位。
申请人必须满足以下几条资格：
- 最初作为临时居民合法入境，并在加拿大居住至少五年
- 缴纳加拿大所得税的证明
- 居住在加拿大的家庭成员、或配偶、子女是永久居民或加拿大公民
- 除了在该国逾期居留外，没有任何其他罪行导致其被禁止入境加拿大
符合该计划资格的工作类别包括：
- trades and skilled transport and equipment operators - 运输和设备操作员
- maintenance and equipment operation trades - 维护设备
- residential and commercial installers and servicers - 住宅和商业安装人员和服务人员
- heavy equipment operators (except crane) - 重型设备操作员（起重机除外）
- construction trades helpers and labourers - 建筑行业的帮手和劳工
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引述
移民、难民和公民部长肖恩·弗雷泽（Sean Fraser）阁下：
“这个试点项目是解决大多伦多地区严重劳动力短缺问题的重要一步，它支持建筑行业的稳定，并将工人从地下经济中带出来。通过为无身份流民提供正规途径，我们不仅是在保护工人及其家庭，也是在保护加拿大的劳动力市场，确保能够留住我们发展经济和建设社区所需的技能工人。这一举措证明了我们联邦政府致力于寻找创新解决方案，以支持加拿大劳动力并增强我们的经济。”
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密西沙加东-库克斯维尔区国会议员彼得·冯塞卡（Peter Fonseca）：
“延长和拓展大多伦多地区建筑工人身份正规化的举措，将有助于解决这一关键行业的劳动力短缺问题，同时为一直对我们经济做出贡献的工人们提供在加拿大找到永久居所的机会。通过消除被驱逐出境的恐惧，这个计划切实改善了那些失去身份之人的生活和社区。”
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加拿大劳工大会主席比亚·布鲁斯克（Bea Bruske）：
“加拿大劳工大会(CLC)很高兴继续帮助另外500名无身份的建筑工人及其直系亲属找到永久居留权的途径，此举将在2023年结束他们的就业和移民身份无保障的状况。无身份的建筑工人对本国经济和社会做出了巨大贡献，并在继续填补劳动力短缺。由于没有身份，这些工人们生活和工作在被发现、拘留和驱逐出境的恐惧之中。无身份工人很容易受到雇主的剥削和虐待，他们及其家人获得教育、医疗和社会服务的机会有限。延长2023年GTA地区无身份建筑工人的措施，将在当前这些不确定时期帮助更多弱势工人及其家庭。CLC非常自豪能够通过GTA地区无身份建筑工人的倡议，为加拿大无身份人士的广泛规范化计划做出贡献。”
事实简要
- 移民几乎占了加拿大劳动力增长的100%。加拿大大约75%的人口增长来自于移民，主要是经济类的移民。到2036年，移民将占加拿大人口的30%，而2011年为20.7%。
- 加拿大的人口老龄化意味着到 2035 年，工作人士与退休人士的比例预计将达到 2 比 1，而 50 年前，这个比例为 7 比 1。
- 加拿大在 2022 年 1 月至 2022 年 10 月期间签发了超过 645,000 个工作许可证，几乎是 2021 年同期签发的 163,000 个的 4 倍。
- 移民在医生中占36%，在有薪员工的企业主中占33%，在工程师中占41%。
- 在《秋季经济报告》中，联邦政府承诺在2022-2023年为IRCC增加5000万加元，以解决目前的申请积压问题，加快审理速度，让技术新移民更快地填补关键的劳动力缺口。
- 自2019年7月出台GTA无身份建筑工人试点计划以来，已有452人被接受为永久居民（190名主申请人和262名家属）。
- 作为代表众多建筑工会的全国性组织，CLC 一直是这个试点项目的重要合作伙伴，帮助寻查符合资格条件的申请人。
- 在试点项目下，如果申请人在大多伦多地区有丰富的建筑职业工作经验，有加拿大的家庭成员，有 CLC 的推荐信，并且除了逾期居留和未经授权工作外没有其他不被接纳的理由，则可以申请加拿大的永久居留。
- IRCC 正在为无证移民及其家人探索更广泛的规范化途径。 获得永久居留权的途径将为个人提供更多进入或留在就业市场并填补劳动力短缺的机会。
来源：IRCC、多伦多星报
https://www.thestar.com/news/canada/2023/01/20/canada-expands-immigration-program-for-undocumented-construction-workers-in-gta.html
