2022年,加拿大有60万8420份工作许可(工作签证,work permit)生效,刷新了记录。这一数字比2021年增加了近20万(2021年只有41万4000份)。
加拿大通过两大工作许可途径签发工签:国际流动项目(International Mobility Program ,IMP)和临时外籍劳工项目(Temporary Foreign Worker Program, TFWP)。
2022年进入加拿大的大部分工作许可持有人(77%)都是通过IMP途径实现的。2022年,共有47万2070份工作许可在IMP下生效。
相比之下,剩余四分之一的许可(13万6350份)是通过TFWP签发给劳工的。
IMP和TFWP每年生效的许可数量都有所增加。2019年,IMP下只有303545份有效工作许可。在2020年COVI-19疫情导致工作许可数量略有下降后,IMP项下的许可数量在2021年反弹至31万660份。因此,自2019年以来,IMP的有效工作许可增加了55%以上。
通过TFWP,2019年只有9万8030份工作许可生效。在2020年IMP工作许可数量出现相同下降后,2021年该数字回升至10万3340份。因此,自2019年以来,通过TFWP生效的工作许可数量增加了39%。
什么是TFWP和IMP?
TFWP和IMP都向在加拿大工作和生活的临时外籍劳工签发工作许可。然而,这两种途径之间存在着重要的差异,需要注意。
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TFWP允许加拿大雇主向TFW发放工作许可,作为应对加拿大真正劳动力短缺的一种手段。TFWP和IMP之间的最大区别是TFWP需要进行劳动力市场影响评估(LMIA),这是一份政府文件,用于评估雇用外国国民对加拿大劳动力市场的影响。需要申请LMIA才能通过TFWP签发工作许可。对于LMIA,通过TFWP签发的工作许可通常是“特定雇主的/基于LMIA的”,而不是通过IMP签发的开放式工签(open work permit)。
相比之下,IMP旨在促进加拿大广泛的经济、社会和文化政策目标。IMP下的工作许可通常是考虑到互惠(申请人所在国与加拿大之间)或雇佣TFW带来的重大文化或经济利益而签发的。因此,IMP包含全球人才项目(Global Talent Stream)、加拿大国际经验项目(International Experience Canada)和重大利益(Significant Benefit)工作许可项目等。
如上所述,由于IMP的范围比TFWP更广,加拿大政府在根据IMP发放工作许可时不要求LMIA;通常为申请人提供开放式工签。开放式工签允许持有人从事大多数行业、为大多数雇主工作,而通过TFWP签发的特定雇主工签通常与特定雇主和该行业的工作相关。
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哪些IMP类别的许可生效最多?
通过IMP,2022年生效的工作许可最多的是以下群体:
- 住院医师、研究员和毕业生就业申请者 - 占有效许可的36%;
- 慈善或宗教工作者 - 占有效许可的29%;
- 其他IMP参与者 - 8%;
- 技术劳工的配偶 - 5%;
- 博士后博士研究生和奖学金获得者 - 4%;
- 公司内部调动者 - 2%;
- 加拿大国际经验(IEC)项目获批者 - 2%。
“其他IMP参与者”包括所有其他获得IMP工作许可的申请人,但不计入设定的项目之一。
这里应该注意到一些重要的政策变化。IRCC已经宣布降低了对想要申请移民的医生的要求,同时改善了对受过外国培训的医疗专业人员的认证措施。这一举措是为了应对加拿大各地医疗和社会援助工作者的巨大劳动力短缺局面。
此外,加拿大还允许一些技术劳工的配偶申请开放式工签,以解决普遍的劳动力短缺问题。基于同样的原因,IRCC还宣布增加IEC的项目的配额。
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哪些TFWP类别的许可生效最多?
通过TFWP,2022年生效的工作许可细分如下:
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- 农业劳工 - 占有效许可的51%;
- 持有LMIA的其他临时外国劳工 - 占46%;
- 住家保姆 - 2%;
- 护理人员 - 0.2%。
“持有LMIA的其他临时外国劳工”包括临时外籍劳工获得基于LMIA的工作许可以继续在加拿大工作的所有其他职业。
值得注意的是,作为解决医疗和社会援助工作者劳动力短缺问题的举措的一部分,加拿大已做出政策改变,以留住和安置护理人员,包括将这些工作者的永久居留资格的工作经验时间要求减半。
2022年,哪些省份拥有最多的工作许可持有人?
在加拿大的13个省和地区中,通过IMP和TFWP,2022年以下省份的有效工作许可数量情况:
- 安大略省 - 221280;
- 卑诗省 - 102845;
- 魁北克省 - 89765许可证;
- 阿尔伯塔省 - 43550;
- 曼尼托巴省 - 19765;
- 新斯科舍省 - 12645;
- 萨斯喀彻温省 - 10550;
- 新不伦瑞克省 - 9640;
- 纽芬兰和拉布拉多省 - 4210;
- 爱德华王子岛省 - 3840;
- 西北地区 - 260;
- 努纳武特地区 - 60。