根据加拿大的《移民和难民保护法》（IRPA），加拿大边境服务局（CBSA）有权拘留外国国民（即使他们没有犯罪），直到就下一步的适当措施做出决定。
在移民拘留（immigration detention）的情况下，所谓的下一步措施可以包括向外国公民发放签证，允许他们进入加拿大，或将他们驱逐回原籍国。
移民拘留在加拿大是一种长期的做法，每年影响该国数百名移民。然而，最近主流媒体的报道热潮重新引发了公众对加拿大移民拘留政策的争论。这可能会危及许多不同的公众 —— 从现在的移民到加拿大公民，以及未来的移民 —— 对这个国家移民系统的信任程度。
以下内容将试图帮助读者理解加拿大的移民拘留。本文首先概述了这种做法背后的理由，然后将探讨移民拘留的后果。最后，本文将展示一些证据，表明加拿大可能正在慢慢开始摆脱该国移民战略中这一经常受到谴责的部分。
加拿大为什么要有拘留移民的措施？
加拿大边境服务局的季度拘留统计数据显示，加拿大根据七种不同的“拘留理由”将被拘留者分开。拘留移民的原因包括：
- 检查：“为了从个人那里获得更多信息以完成检查，“官员可能拘留移民”。检查可以简单到几个问题“或包括评估”个人物品，“进行”更深入的询问，或“执行”个人搜查”
- 怀疑不可入境（严重/有组织犯罪）
- 怀疑不可入境（安全原因）
- 怀疑不可入境（侵犯human权/国际人全）
- 无法验证身份
- 对公众的危险
- 不太可能出庭：“如果一名官员认为他们不太可能出庭接受检查 …… 可入境问题听证会、从加拿大驱逐或在可能导致驱逐令的程序中，可能会被拘留”
注：2021-2022财年第四季度，加拿大移民拘留系统共关押1225人。以下列出了这些拘留所，按上述不同的“拘留理由”组织。
- 检查：31 人
- 怀疑不可入境（严重/有组织犯罪）：30 人
- 怀疑不可入境（安全原因）：1 人
- 怀疑不可入境（侵犯human 权/国际人 全）：1 人
- 无法验证身份：59 人
- 对公众的危险：132 人
- 不太可能出庭：971 人
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移民拘留的后果是什么？
由于几个原因，加拿大的移民拘留制度遭到了强烈反对。例如，移民拘留者通常“被关押在非犯罪目的地，但在该国忍受一些最严格的监禁条件……没有确定的释放日期。”事实上，在2021-22财年第四季度系统中的1225名移民拘留者中，481人被拘留24小时或更短时间，243人被拘留10至39天。另有99名被拘留者被加拿大边境服务局关押了40天或更长时间。
这种待遇的后果可能很严重，因为“移民被拘留者被隔离，与他们的支持网络、家人和亲人隔绝”。
此外，移民拘留的后果也可能表现为加拿大人和政 府之间日益严重的不信任。关切的利益相关者对加拿大边境安全局提供的拘留理由表示异议，尤其是监禁移民的想法，因为他们“不太可能出庭”。移民拘留系统的批评者表示，如果没有有价值的理由，例如严重犯罪或公共安全问题，人们不应该被监禁。
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去年圣诞节，加拿大卑诗省萨里市一名移民被拘留者死亡，这些案件进一步加剧了这种不信任问题。此人死亡后，加拿大边境服务局因缺乏透 明 度而受到抨击，因为他们未能公布此人的姓名、原籍国和死亡情况。
CBSA 的这一行动“真的“只是”另一种不光彩的方式，即被移民拘留的人被非人化，甚至在他们死后。加拿大边境服务局的这些行动为许多加拿大人创造了条件，从最近的新移民到公民和未来的加拿大移民，他们可能会对加拿大的移民制度感到越来越不安。如果这开始挖掘出有关加拿大移民安全的问题，可能会因此对整个加拿大的公众舆论产生负面影响。
加拿大是如何改变移民拘留的？
目前，加拿大已有四个省份终止了与加拿大边境服务局的移民拘留合同。这意味着他们将不再将移民关押在省级监狱中。
第一个终止 CBSA 拘留合同的省份是卑诗省，该省于2022年7月21日宣布了其决定。2022年9月21日，新斯科舍紧随其后。从那时起，阿尔伯塔省和曼尼托巴省宣布了同样的意向，为此，所有四个省（以及之后做出这一改变的任何一个省）都必须向加拿大边境服务局提供为期12个月的书面通知。
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