有重罪前科的个人可能会被视为因严重犯罪而不可入境(inadmissible)加拿大。有严重犯罪行为的个人必须申请恢复名誉(criminal rehabilitation),获得批准后才能入境加拿大,无论刑期已过多久。
2023年3月底,加拿大联邦法院对一起涉及严重刑事案件而不可入境和恢复名誉的案件作出裁决,即 Gosh v. Canada(公民和移民)案。
负责此案的加拿大移民、难民和公民部(IRCC)官员拒绝了 Gosh 的永久居留申请,理由是 Gosh 没有获得恢复名誉,因此人就因犯罪而不可入境,尽管他提供了大量相反的证据。
案件事实
Gosh 是以色列的巴勒斯坦公民,他于2002年进入加拿大并提交了难民保护申请。他被认定为公约难民,并于2004年成为加拿大永久居民。
2006年,Gosh 被判三项持枪袭击罪和一项危险驾驶机动车罪。他因袭击罪和驾驶罪同时被判处两年半监禁。
2007 年,由于这些定罪造成的严重犯罪行为,Gosh 被认为不可入境加拿大,并失去了永久居民身份。他被下达了驱逐令(removal order),但作为一名受保护人员,他被允许留在加拿大。
2020 年,Gosh 根据《移民和难民保护法》(IRPA)第25(1)条,因人道主义和同情(H&C)原因申请在加拿大永久居留。由于他是加拿大的受保护人,他被允许提交加拿大境内永久居留申请。
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由于他被视为因刑事犯罪而不可入境,他恢复永久居民身份的唯一途径是根据 H&C 理由获得豁免。他要求H&C豁免是基于他犯罪后的恢复名誉。移民部官员拒绝了他的申请。
法院意见
Gosh 申请对拒绝其申请的裁决进行司法审核,并辩称该裁决不合理。法院认定,移民官员对恢复名誉的评估实际上是不合理的。
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在他的申请中,Gosh 以多种方式提供了rehabilitation 的证据。他的罪行发生在15年前,他对自己的行为深表自责。从那以后,他的生活证明了这些行为是不合时宜的。他表现出了 rehabilitation,因为他在加拿大已经站稳脚跟,自2008年以来经营着自己的成功企业,并处于稳定、长期的恋爱关系中。他在经济上自给自足,养活了自己、女友和她的孩子。
在确定 H&C 案件的结果时,官员必须考虑个人情况是否超过一般公共政策,以便有理由对严重犯罪阻止获得永久居民身份的通常规则进行例外处理。
官员承认,申请人对自己的行为表示后悔,此后他一直保持无罪的民事记录。该官员得出的结论是,尽管有积极因素,但“定罪是严重的,对申请人在加拿大立足有一些负面影响。”
法院的结论是,该官员未能理解申请人无罪的民事记录和其他 rehabilitation 迹象的相关性,因此未能合理利用证据。此外,鉴于这一问题在 H&C 决定中的中心地位,官员对这一因素的不合理分析足以使他拒绝 Gosh 申请的裁决变得不合理。
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案件的影响
加拿大向那些不允许入境的人提供 criminal rehabilitation 申请。在申请严重犯罪的 criminal rehabilitation 时,这些申请的裁决是高度主观的,由加拿大移民官自行决定。
因此,重要的是要确保申请人自己的 criminal rehabilitation 申请是完整和全面的。申请必须包括以下内容:
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- criminal rehabilitation 申请表
- 代理人用表(如适用)
- 申请人护照复印件
- 关于定罪情况、申请人 rehabilitation 的陈述
- 委托书
- 记录在案的任何犯罪的法庭文件
- 指控或定罪所依据的外国或加拿大法律。可以通过联系当地警局、律师或犯罪发生地的法院来获取外国法律的副本。
- 联邦调查局和州警察的背景调查
一旦这些文件被包括在内,申请就可以提交给加拿大领事馆进行处理。
还建议申请人聘请一位专门解决刑事不可入境问题的加拿大移民律师。这些律师将与申请人合作,了解申请人的情况,并帮助申请人向加拿大移民部提交最有力的申请。