加拿大联邦法院最近对两起涉及处理移民和学习许可申请延迟的案件做出了裁决。在这两起案件中,申请人都要求法院发出履行义务的执行令(writ of mandamus),以迫使加拿大移民、难民和公民部(IRCC)处理他们的申请。
履行义务执行令是一种司法补救措施,要求法院命令IRCC或其他行政实体在指定的时间内做出裁决。
在一个案件中,主申请人(principal applicant)Tala Ghaddar、她的丈夫和三个孩子要求法院签发履行义务执行令,迫使IRCC处理他们六年多前(2016年)提交的永久居留申请。
这家人通过Express Entry提交了申请,并通过省级提名计划(PNP)获得提名。2017年,Ghaddar 收到了通过 PNP 申请永久居留的邀请。自 2018 年以来,Ghaddar 多次要求 IRCC 提供最新信息,但收到的有关申请信息不足。
法院裁定,这家人符合履行义务执行令的要求,认为在这种情况下,拖延显然是不可接受和不合理的。此外,IRCC 无法为延迟裁决提供任何理由或解释。
法院要求 IRCC 在90天内完成对该家庭申请的处理,并判给该家庭 1000 加元的费用,因为该家庭长期无法知情。
在另一起类似的案件中,申请人正在寻求履行义务执行令,指示 IRCC 对其学习许可申请做出决定。申请人拥有浙江大学的学士和硕士学位,并被不列颠哥伦比亚大学博士项课程取。2021年,他提交了学习许可申请。
法院裁定,申请人无法证明其因拖延而受到重大损害,因为他可以在中国远程开始该课程。此外,没有严重的损害,因为“他总是可以去其他地方学习”。
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这些案件的重要含义是,履行义务执行令是一种特殊的补救措施,需要满足累积条件才能签发。如这些案例所示,履行义务的条件和要求可能很难实现,只有在存在严重损害且申请人无法获得其他适当补救的情况下才能给予履行义务。
如果你的申请面临严重延误,履行义务执行令可能是你的一个选择,但这通常是最后的手段。在履行义务之前,你还应该采取其他步骤,这可能会有所帮助。
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你有什么选择?
IRCC 的服务标准规定了申请的通常处理时间。然而,这些处理标准可能会延迟,这意味着处理时间比 IRCC 的服务标准更长。
你应该做的第一件事是确保所有文件和所需的申请都是最新的,以避免不必要的延迟。你也可以在 IRCC 的网站上查看自己的申请状态,该网站有一个处理工具,旨在准确显示预期的等待时间。
你也可以提交网页表单(Web form)查询或致电 IRCC 客户中心查询自己的申请,并获得实质性回复和申请延迟的理由。如果对 IRCC 的询问没有得到答复或不令人满意,你可以要求当地议员提交状态更新请求。
此外,你还可以提交 ATIP 或信息获取和隐私申请(Access to Information and Privacy Application)。ATIP 是对申请人的全球案例管理系统(GCMS)备注说明的索取。除了 GCMS 说明,你还可以索取计算机辅助移民专业系统(Computer Assisted Immigration Professing System,CAIPS)备注或其现场操作支持系统(Field Operations Support System,FOSS)的备注。
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这些备注将包含有关 IRCC 官员对你的申请的担忧或疑虑的信息,并会让你了解自己的申请是否存在问题。它还为你提供了提交额外文件或证据以解决任何问题或疑虑的机会。
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最后,你可以考虑聘请律师通过 IRCC 的网页表单(Web form)提交正式的请求信。这封信将讨论你的申请延迟对你的影响,以及你为跟进 IRCC 所做的努力。
如何计算处理时间?
IRCC 的处理时间是基于历史的,这意味着它们是根据过去处理 80% 的申请所需的时间来衡量的。
处理时间从 IRCC 收到你的完整申请之日开始,到 IRCC 做出裁决之日结束。
IRCC 无法告诉你他们处理你的申请需要多长时间,因为每个申请都不同,处理时间也不同。但是,它们确实会根据你的申请类型提供估计时间。
例如,通过快速通道(Express Entry)申请移民的省提名人的申请预计需要 9 个月的处理时间,而来自加拿大境外的学习许可申请预计需要 7 周。
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