根据信息获取请求(ATIP),加拿大移民、难民和公民部(IRCC) 透露了一些新的信息,该信息中的内容概述了省级提名计划(PNP)如何向各省分配配额的新指导原则。
各省可以通过PNP邀请的候选者的数量是有限制的。每年,联邦政府都会为每个省和地区分配特定数量的提名名额。
通过 PNP,各省可以挑选具有技能、人脉或其他特征的经济移民,以支持其劳动力和经济。各省和联邦政府共同负责移民事务。除努纳武特地区和魁北克省外,加拿大所有省和地区都有自己的PNP,魁北克省与联邦有单独的协议。
获得省提名的候选者可以向IRCC提交永久居留申请。例如,根据快速通道(Express Entry)的综合排名系统(CRS),获得提名(称为增强型提名)的Express Entry候选者如果接受提名并向邀请他们的省份提交经批准的PNP申请,可以获得Express Entry额外的600分加分。获得额外的600分实际上保证了在随后的Express Entry抽签中获得申请永久居留的邀请(ITA)。
当然,候选者也可以直接向省府申请提名(称为基础型提名)。
PNP配额指导原则
当IRCC决定一个省应该分配多少提名时,它通常会使用指导原则。IRCC表示,PNP指导原则的目标是:
- 建立一个系统的、基于证据的框架,逐年确定PNP配额;
- 通过反映过去使用情况和趋势的分配,包括更准确地划分基础型PNP数量和增强型PNP数量,引入可预测的良好运营;以及
- 通过向各省和地区通报IRCC用于向部长通报分配建议的考虑因素,支持提高其透明度。这包括与他们合作,采取行动提高分配的可预测使用率(例如限制重新分配和重新分配请求的规模)。
IRCC 进一步将指导原则分解为定性和定量因素,旨在提高可预测性,并从长远来看,改善基础型PNP申请的处理时间。
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报告称,通过创造更多的可预测性,IRCC将能够更好地将提名分配给各省,并减少省和地区提出的变更请求数量。
IRCC 表示,定量考虑将反映地区移民计划(如PNP和大西洋移民计划)的目标和预期结果。它将显示经济移民与人口的比例,以及每个省和地区的移民留住率。这些数据将有助于IRCC确定其分配中的提名数量。
一旦IRCC决定增加省级配额的规模,就会使用定性因素来调整数字。IRCC通过协商寻求省和地区以及其他利益相关者的反馈,以更好地了解他们的需求并做出改变。这包括考虑支持地区需求的其他配额,如大西洋移民计划(AIP)或农村和北方地区移民试点项目。
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大西洋移民计划
ATIP 透露的信息中特别提到了AIP(大西洋移民项目)。在第一年,AIP 使用了一个人口模型,该模型基于每个省在整个地区人口中的百分比,IRCC将这种方法应用于前 2000 个配额。
在分配这些配额后,IRCC会考虑过去的配额使用情况、省级移民增长战略和经济移民的份额,例如通过Express Entry或PNP。
PNP的多年配额
这些指导方针也被用于最近批准的PNP和大西洋移民项目的多年计划。
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新的多年计划将与移民数量计划非常相似,并提前三年给省和地区政府设置配额,尽管配额可能会改变。
此前,配额一次只分配一年的数量,这给各省在规划住房等基础设施或确保足够的医疗保健以及为新移民提供定居服务方面带来了挑战。
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当时还宣布,2023年PNP配额总额增加44%。
移民数量计划
新的2024-2026年移民数量计划将于今年11月1日发布。该计划将概述未来三年的永久居民引进目标,并帮助制定加拿大的移民战略。
在2023-2025年计划中,PNP占永久居民引进人数比例最高,目标从2023年的105500人,到2025年上升到每年117500人。
移民部长Marc Miller表示,他预计在即将出台的计划中,目标不会减少。考虑到目前已经是很高的目标,以及来自省级政府提高配额数量的压力,对现有PNP配额目标的任何修订都可能会增加。