作为最近发布的战略《加拿大未来的移民系统》的一部分,加拿大移民、难民和公民部(IRCC)将对《移民和难民保护法》(IRPA)进行审核。
该战略概述了 IRCC 打算在未来几年做出的改变,以改进申请的处理过程,并制定更全面的移民方法。IRCC 表示,它可以通过采取三大支柱下的行动来实现这一目标:
- 为新来者创造更受欢迎的体验
- 使移民与劳动力市场需求保持一致
- 制定全面协调的增长计划
IRPA 是管理加拿大移民系统的法律,并为 IRCC 的运作创建了框架。IRPA 的潜在变化属于为移民加拿大的新移民创造更受欢迎的体验的支柱。IRCC 表示,这意味着要做到现代化、高效、公平、透明、可预测和及时。
IRCC 解释说,现在是时候评估立法修正或改革的必要性了,因为 IRPA 是支持 IRCC 大多数移民项目、政策和程序的立法。自 21 年前的 2002 年生效以来,它一直没有得到彻底的审核。
IRPA 的最后一次重大更新
直到 2002 年 6 月 IRPA 才以目前的形式存在。在此之前,加拿大有《移民法》(Immigration Act),该法成立于 1976 年,作为加拿大的主要移民法,在整个时期经历了几次修订。
IRPA 旨在制定更清晰、更现代化的立法,确保加拿大的移民和难民保护系统能够应对新的挑战和机遇。
它还旨在更清楚地描述外国国民的主要类别 —— 经济类、家庭类、公约难民和类似境况的人。
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更新 IRPA 有何帮助
IRPA 几乎涵盖了移民部长职责的各个方面以及如何执行这些职责的立法。
新战略显示,对 IRPA 的审核将有助于消除欢迎加拿大未来所需人员的障碍。
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例如,IRPA 包含了使创建新的移民途径成为可能的立法,例如最近引入的基于类别的快速通道(Express Entry)系统抽签。审核和更新可以为具有所需技能的新来者创造更专业的途径。
它还规定了加拿大联邦政府和省政府如何合作,分担移民责任。IRCC 与各省和地区签订了协议,允许省府通过省提名计划(PNP)提名经济移民。联邦为每个省分配特定数量的提名名额。
根据法律规定,为了确定一个省获得多少提名,部长需要与各省协商每年将成为永久居民的每个类别的外国国民人数及其在加拿大的分布情况。IRPA 表示,要做到这一点,IRCC 需要通过与相关合作伙伴和利益相关者的协商来考虑地区经济和人口需求。
IRPA的 更新可以强制要求与其他利益攸关方进行更多的协商,如定居服务,以更好地了解加拿大融入新移民的能力。这属于该战略的目标,即对移民问题采取全政府办法。
协商还影响了联邦移民数量计划,该计划设定了加拿大未来三年的永久居民引进目标。根据法律规定,该计划必须在每年11月1日或之前在每个非选举年发布。在最近发布的2024-2026年计划中,加拿大将在2024年引进48.5万名新永久居民,在2025年和2026年每年引进50万名。移民部 长Marc Miller 说,最近的计划为了增长和稳定加拿大的经济。
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最后,IRPA 还介绍了有关如何提交申请的立法,包括要遵循的技术、格式和流程。
通过审核和更新 IRPA 关于如何提交和处理申请的规定,IRCC 可能能够更好地满足当前和未来不断增长的需求。
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Express Entry 基于类别的抽签
尽管没有进行大规模审核,但 IRPA 已经进行了修订,以反映最近对加拿大移民的需求。
例如,IRPA 于 2022 年进行了修订,授予移民部长向具有人力资本属性的快速通道(Express Entry)系统候选者发出申请邀请的权力,该人力资本属性与六个新引入的类别之一一致:
- 医疗保健;
- STEM专业;
- 技工;
- 运输;
- 农业和农业食品;以及
- 法语熟练程度
这些类别也符合 IRPA 的目标,即允许加拿大追求移民的最大经济利益。IRCC 通过挑选仍处于高空缺行业的所需的新来者,可以帮助支持和加强国民经济。