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研究显示,加拿大引进移民的数量未来需要继续提高

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2023年11月1日,加拿大更新移民计划,宣布将来两年保持移民数量不变,即希望在2025年和2026年每年引进约50万移民。

虽然加拿大目前的移民数量已经创下历史新高,但加拿大皇家银行(RBC)最近的一份报告表明,移民数量可能很快需要再次上升;进一步表示,加拿大目前的移民率根本不足以维持本国人口和满足国内劳动力市场需求。

 

当前情况

加拿大需要移民有几个原因 —— 最紧迫的是解决对本国人口和劳动力市场的担忧。

加拿大是世界上人口年龄最老的国家之一,而且就像很多向国家一样,生育率也很低(每名妇女生育1.40个孩子)。这些因素的结合使得加拿大不可能只用自然出生的加拿大人来补充人口赤字,这使得移民至关重要。与这个问题相关的是加拿大经济(按国内生产总值计算,加拿大是世界第九大经济体)对劳动力市场的进一步需求,而劳动力市场也受到加拿大人口面临的补充问题的影响。

这两个因素有助于强调移民在未来维护加拿大国家健康和繁荣的必要性。鉴于这些信息,可以合理地假设,这些就是目前加拿大移民速度破纪录的原因。然而,考虑到目前移民目标的稳定,这只是故事的一半。

 

为什么移民数量可能需要再次增加

目前,移民目标设定为每年正常引进50万移民,至少持续到2026年。虽然这是每年引进的新移民人数破纪录的数字(约占加拿大现有人口的1.3%),但这不足以稳定加拿大的人口,因此也不足以可持续地满足未来的劳动力需求。

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根据加拿大皇家银行的报告,加拿大每年需要相当于当前人口2.1%的移民率,即每年新增84万9944名永久居民。这意味着,目前的移民目标必须每年增加30多万移民,才能抵消加拿大低生育率和人口老龄化的影响。

Desjardins 在2023年早些时候发布的一项关于加拿大适当移民数量的研究也注意到了类似的结果。根据该报告,加拿大不仅必须加大移民力度,而且这主要取决于劳动年龄人口的增长(注意,50万新移民代表了包括家庭担保和难民在内的所有类别的移民)。在 Desjardins 研究的情况下(该研究还考虑了加拿大劳动力市场和社会化医疗基础设施的因素),劳动年龄人口的年增长率必须为 2.2%(72万1600名新移民),才能保持目前年轻人与老年人的比例;或每年增加 4.5%(147万6000名新移民),以保持工作年龄人口与退休人口的历史比例。

根据这两项预测,加拿大必须继续大幅提高目前的移民数量,这不仅是为了本国的人口统计,也是为了帮助满足劳动力需求,继续经济增长,并支持本国的医疗保健、基础设施和更广泛的社会机构。

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需要在 2024-2026 年间稳定数量

尽管加拿大对移民的长期需求是众所周知的,但加拿大皇家银行的报告认为,IRCC 稳定当前数量的决定也是有道理的。

加拿大引进新移民并将其融入人口和经济的能力是决定其移民计划总体成功的关键因素。在最近的住房问题之后,加拿大以负担得起的方式提供住房(不仅是新移民,还有加拿大人)的能力受到了审视 —— 这一事实进一步引发了围绕移民问题的更多的争论。

作为回应,IRCC 已承诺重新安排临时居民(持有学习或工作许可的人)的人数,这一类别的人数在新冠疫情后大幅增加。此外,联邦政府承诺通过平衡移民分布来解决建筑业(一个职位空缺持续存在的领域)的关键劳动力短缺问题,这反映了稳定的移民目标,从而在满足劳动力短缺和增加住房需求之间取得平衡,这是加拿大经济学家一直呼吁的。

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